《信访工作条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了要求：信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出;信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。

以下事项信访不予受理或不再受理：信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理;跨越有权处理的本级和上一级机关、单位走访提出申诉求决类事项的，上级机关、单位不予受理;属于审判机关、检察机关管辖，已经、正在和应通过审判机关诉讼程序或检察机关法律监督程序处理的事项，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不予受理；已经复核的信访事项，信访人仍以同一事实和理由反映的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理；已经依法终结的涉法涉诉信访事项，不再受理。