市国资委党委关于十二届市委第一轮

巡视整改情况的通报

（社会公开全稿）

根据十二届市委第一轮巡视工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把十二届市委巡视反馈意见的整改作为党委“主责工程”来抓，认真贯彻落实习近平总书记关于抓巡视整改“四个融入”的重要指示要求，坚决落实市委巡视工作领导小组“五个扭住”的政治要求，提高政治站位和政治自觉，按照“三级递进”整改要求，全力推进巡视整改各项工作。

集中整改期间，市委主要领导深入中环信息产业集团、食品集团利达粮油、能源集团、城投集团等部分国有企业调研，要求我市国有企业要盘活存量、扩大增量、提升质量，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

市国资委党委先后7次召开党委（扩大）会，专题研究，持续抓好巡视反馈问题整改落实以及推动改革发展事项进展情况。市国资委主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”责任，坚持统筹协调、定期研究、跟进指导、压实责任，全力抓好巡视集中整改，针对巡视整改中的重点难点问题，带领班子成员共同研究，完善解决问题的思路办法，推动巡视整改深入推进。班子成员认真履行“一岗双责”，带领分管处室分兵把口、各司其职，认真抓好整改责任落实。驻委纪检监察组严格履行监督专责，坚持全周期管理理念，及时制定监督工作方案和台账，通过专题会商、制发提示函、梳理委领导包联巡视整改任务清单和相关处室常态监督巡视整改任务清单等多种方式，积极推动三级递进整改，以整改监督闭环推动整改实效化、常态化。集中整改期间，市委组织部、市委宣传部、市委编办、市审计局对市国资委党委选人用人和领导干部担当作为情况、落实机构编制纪律、审计发现问题等专项检查的整改给予指导，市领导、上级机关和有关部门的关心支持，为我委顺利完成整改任务提供了强大工作动力。另外，按照市委巡视办的部署，市国资委党委强化巡视反馈意见的成果运用，对3个专项报告和针对4家企业巡视发现问题向市国资委党委提出的工作建议逐一明确分工，压实整改责任，做到以巡视整改促进国企改革走深走实。同时，市国资委党委对17家市管企业巡视反馈的问题进行认真全面分析，形成共性问题工作台账，组织监管企业对照共性问题“举一反三”抓好整改落实，形成国资系统上下一体、齐抓共管的巡视整改生动局面。整改期间，市国资委党委坚持统筹谋划、系统推进，强化整改工作的协调协同，把向领导班子及主要负责同志的反馈意见和有关专项检查、专项报告、工作建议等整改一并研究、一体整改，保证了整改工作的系统集成、协同配合。6月22日，市国资委党委召开巡视整改暨肃清孔晓艳恶劣影响专题民主生活会，对照巡视反馈问题，市国资委党委和班子成员认领整改责任，认真查摆问题不足，剖析问题根源，制定整改措施，深入开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果，市委组织部有关部门领导到会予以指导。

市国资委党委坚决落实上级部署要求，坚持把巡视整改融入国企改革和全市发展大局，在服务京津冀协同发展、深入落实“十项行动”等全市重点任务中当先锋、打头阵、勇作为，当好全市标杆。市国资委建立了央地协同发展机制，成立工作专班，深化与央企及其驻津机构的战略合作，承接北京非首都功能疏解。京津冀三地国资委建立了三省市国资国企长效合作机制，6月22日，京津冀三地国有旅游企业签订合作协议。围绕贯彻落实全市高质量发展“十项行动”，市国资委制定工作方案、建立工作机制、明确目标任务。充分发挥国有企业政治优势勇挑重担，主动承担建设我市产业集中承载地建设重任，高标准建成天开高教科创园，积极承担园区资产盘活、改造提升等工作。市国资委组织国有企业众志成城、日夜奋战，全力打造天开高教科创园高质量起步区，建成城市发展新地标，今年5月18日顺利开园，以国企担当作为为津城发展凝聚新活力，为全市经济社会高质量发展做出新贡献。巡视整改以来，随着我市国企改革三年行动各项任务圆满完成，国有经济发展质效稳步提升，改革活力持续释放，引领带动作用日益增强，稳经济大盘“压舱石”进一步彰显，国企改革三年行动连续三年在国务院国资委评估中被评为A级。2022年，市国资委监管企业利润总额同比增长20.7%；2023年1至6月，利润总额同比增长13.1%，国有企业改革发展呈现企稳向好态势，为全市高质量发展贡献了国企之为，有关工作情况得到了《天津日报》《津云》等官方媒体多次宣传报道。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

本轮巡视反馈意见共指出具体问题35个，目前已完成整改21个，基本完成9个，长期整改5个；提出整改意见13条，已落实13条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项42个，目前已完成整改31个，基本完成4个，长期整改7个。

（一）关于贯彻落实党中央关于国资国企领域重大决策部署和市委工作要求不够深入问题及有关整改意见

市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津“三个着力”的重要要求，按照国务院国资委部署，聚焦出资人定位，加强顶层设计，加快推动由管资产向管资本的职能转变。坚决扛起国有企业经济责任，扎实推进我市国有企业落实京津冀协同发展、制造业立市等全市重大战略，加快国有企业布局优化和结构调整，推动国有企业走高质量发展新路。坚持以国企改革三年行动为牵引，持续深化国有企业改革，着力防范化解债务、金融、安全等重大风险，积极建立中国特色现代企业制度，不断做强做优做大国有资本和国有企业，推动我市国有企业实现高质量发展。

本部分主要问题共指出具体问题13个，目前已完成4个，基本完成5个，长期整改4个，提出整改意见4条，已落实4条。整改期间共查摆“举一反三”事项15个，目前已完成整改10个，基本完成3个，长期整改2个。

1.关于用习近平新时代中国特色社会主义思想引领国资国企改革发展不够到位问题和有关整改意见

市国资委党委深入贯彻党的二十大精神，结合当前开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用新时代党的创新理论武装头脑，着力提高“六种能力”，切实把习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的一系列重要论述转化为指导实践、推动工作的思路举措和招法，进一步坚定推动国企改革发展的信心和决心，不断提高履职尽责的能力和水平。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成3个。

（1）在用党的创新理论统领工作方面进行了以下整改。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实习近平总书记在十九届四中全会提出的“形成以管资本为主的国有资产监管体制”要求，聚焦国资监管职能，制定、修订一系列规范性文件，研究起草违规经营投资责任追究报告制度,不断完善国资监管制度体系。二是深入学习习近平经济思想，把学习贯彻习近平总书记关于国有经济相关论述作为一项重要政治任务来抓，列入市国资委党委会第一议题，提升两委班子运用习近平总书记关于国有经济相关论述指导推动国资国企高质量发展能力。向监管企业印发通知，对学习贯彻习近平总书记关于国有经济相关论述作出部署安排，组织各企业结合自身实际，认真学习贯彻，查找存在问题、制定落实措施。三是严格落实第一议题制度，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党委（扩大）会、主任办公会第一项议题进行学习领读，第一时间抓好学习贯彻，根据学习内容，委领导结合分管工作联系实际交流发言。将第一议题汇编成册在党委(扩大)会、主任办公会进行传达学习，推动长期学、深入学。督促各市管委管企业建立并认真落实第一议题制度。四是结合国资监管规范性文件修订，对《天津市国资委出资人监管权责清单》（2023版）进行修改调整并已在市国资委网站向社会公布。五是市国资委党委强化以理论学习指导改革发展实践，以习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的一系列重要论述为指导，牢牢把握“做强做优做大国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力”这个总目标，在全面落实全市“十项行动”基础上，结合国资国企实际，高标准谋划“三量方案”统领国企改革重点工作，以市场化法治化方式盘活存量，以改革创新赋能增量，在存量中发展增量。认真谋划起草了深化国有企业改革工作任务，着力解决我市国有企业核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题，推动建设公司治理新、经营机制新、发展动能新、布局结构新的现代新国企。2023年上半年，国资系统“十项行动”66个重点项目完成投资570亿元，46项重点任务一半以上超序时进度推进，国资国企改革不断深化，主要经济指标继续保持良好增长势头。监管企业资产总额同比增长5.1%；利润总额同比增长13.1%，增速比全国省级监管企业平均水平高7.2个百分点，营业收入利润率提高2.1个百分点；工业总产值同比增长5%；固定资产投资额同比增长4.9%；劳动生产总值同比增长5.2%。今年以来，坚持把城市更新作为国有存量资产盘活升级的关键抓手，策划形成了40个重点城更项目，已启动22个项目，其中13个已开工。截至6月底，盘活土地房产43万平方米，累计盘活利用243万平方米，实现盘活收入174亿元。

（2）在落实习近平总书记重要要求方面进行了以下整改。一是开展国资系统资本无序扩张整治专项行动，召开系统专题会议强化工作部署，组织企业深入开展自查，制定自查问题清单和整改措施。二是出台文件细化了非主业投资项目监管的相关要求，严控非主业投资。组织企业召开投资管理专题培训会，及时宣贯投资监督管理办法实施细则精神，进一步规范监管企业投资行为，持续提升投资管理能力。三是加强公开市场债券监测，积极强化债务风险预警。今年以来，未发生违约问题，维护了区域金融市场稳定。四是加强调查研究，组织监管企业聚焦业务分布、经营情况和发展定位，全面梳理各级企业的业务经营发展情况，积极发展和培育新的增长点。充分发挥旅游集团养老产业先发运行优势和国兴资本承接疗养、医疗资源优势，统筹盘活国企闲置房产土地资源，推动旅游集团、国兴资本共同组建康养集团。为助力“北方会展之都”建设，加快构建会展全产业链服务能力，拟整合会展资源，研究组建专业化企业，高水平服务承接各类政府办展，为全市高质量发展汇集资源。配合市有关部门推动我市公共资源交易管理体制改革，研究起草专业化企业初步组建方案。五是积极谋划国企大项目好项目，组织举办天津市国有经济深化改革强化合作集中签约仪式，54个合作项目集中亮相，涉及投资金额约627亿元，涉及能源、基建、科技、商贸、交通等多个领域，覆盖央地合作、政企合作、企业合作、校企合作、产业合作、支持滨海新区高质量发展等六大方面，为我市经济发展带来新机遇、注入新动能。六是培育一批“链主”企业，发挥旅游集团在我市旅游产业的链主作用，统筹策划系列文旅活动，举办京津冀文旅产业和项目推介会，京津冀三地国有旅游企业签订合作协议。积极发挥轨道交通集团“链主”作用构建轨道交通产业生态，组织轨道交通集团及相关产业链企业多次进行专题研究并形成了《关于构建轨道交通产业生态推动相关产业高质量发展的建议》，为天津经济高质量发展“添秤”。整合国资系统在车联网上下游产业资源，组织8家国企与驻津央企签署合作协议，重点围绕智能网联汽车示范应用、汽车产业数智发展、科技金融、资本市场服务、成果转化等领域协同作战、共商发展。七是6月16日，发布首本《天津国资国企社会责任蓝皮书（2023）》，全面展示国资国企坚持党建引领、服务国家战略、做强做优主业、强化科技创新、服务实体经济、保障民生运行等领域的责任实践，总结提出了天津国资国企在社会责任实践方面的“十大进展”，收录62个社会责任优秀案例，集中发布了22家监管企业社会责任报告。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

（3）在落实制造业立市方面进行了以下整改。一是按照全市“十项行动”总体部署，积极实施制造业高质量发展行动，立足国有企业制造业资源优势和产业基础，围绕我市着力培育的重点产业链，加快国有经济布局优化和结构调整，持续推动制造业转型升级。2023年3月，印发国资系统落实全市“十项行动”工作方案，对“实施制造业高质量发展行动，推动国有企业制造业转型升级”作出细化部署。围绕绿色石化产业、新一代信息技术与信创产业、高端装备制造产业、食品轻纺等轻工产业、新能源和生物医药等产业加快国有经济布局优化和结构调整，推动制造业转型升级。二是成立市国资委落实制造业立市战略推进机制领导小组，明确了领导小组成员和主要职责，通过加强调度推动、密切工作联络、细化任务落实、纳入考核督办，以8家制造业企业集团为重点，形成合力促进制造业高质量发展。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。一是把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重要政治检验不断深化落实，重点聚焦习近平总书记关于国资国企改革发展和国有企业党的建设等重要论述及重要指示批示，定期梳理贯彻落实情况。同时，建立国资系统各单位规范、高效、及时的落实结果报送机制。二是对2023年国资系统贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况开展了第一次“回头看”工作，查找问题、加强整改，有力推动了习近平总书记重要指示批示精神在国资系统落实到位。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。一是大力开展专精特等新科技型企业“双提升”专项工作，按照储备一批、培育一批、提升一批的工作思路，遴选科技型企业推动打造自主创新策源地。上半年，监管企业研发经费投入同比增长6.5%，其中工业企业研发经费投入达到营业收入的2.8%，同比增长11.36%，高于全国省级国企平均水平0.18个百分点。二是制定国资系统与天津大学共同推进科研成果转化方案，推动双方发挥各自优势，从技术研发转化、科技资本运营、高端人才培养等方面开展全方位合作，组织企业对高校科技成果可承接项目进行梳理，提高天大、南开等高校科技成果在津转化和产业化水平。目前，渤化集团、城投集团、中环集团等已与天津大学召开项目对接会。三是深化赋能国企“老字号”品牌工程，着力振兴老字号品牌，推动老字号企业焕发新生机。指导王朝、利民、抵羊、七二九、桂发祥、飞鸽制定“一品牌一策略”高质量发展专项行动方案，进一步挖掘提升“老字号”品牌价值。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是将企业亏损情况、劳动生产总值等情况纳入经济运行月调度机制，并对企业重点经济指标进行通报。2023年1-6月，监管企业利润总额同比增长13.1%。二是开展常态化亏损治理专项行动，将亏损治理范围扩展至监管企业所属全部亏损子企业，指导监管企业制定工作方案，并“一企一策”明确了治理总目标和分年度目标。2022年，纳入亏损治理范围的经营性亏损企业减亏78.8%，超额完成50%的减亏目标。三是持续修复企业融资环境，积极适应新的监管规则，推动企业转型发展，以良好的业绩和信誉赢得资本市场的认可。四是增强市管金融企业实力，按照工作协调机制部署，与市委政法委、市金融局等部门加强日常沟通协调，共同做好风险研判。加强与金融机构的对接。中信证券总部带领55家各地投资机构主动来津会谈，市国资委会同市金融局，组织相关企业开展路演，引发热烈反响。

针对“举一反三”整改事项4进行了以下整改。一是积极谋划制造类企业上市工作，光电聚能已申报上市辅导，力争2023年内申报创业板；七一二移动拟以2023年12月31日为基准日完成申报科创板。二是持续深入开展上市公司质量提升工作，组织召开国资系统上市工作部署推动会，起草形成有关方案。持续开展上市后备企业调研工作，委主要领导及分管负责同志带队调研走访了卓朗科技、七一二、渤海证券、光电聚能、海河乳品等重点企业。先后邀请渤海证券、深交所、北交所专家就“注册制下上市及再融资”为题，组织各监管企业、上市公司、上市后备企业及各区国资委开展专题培训。建立“上市储备项目清单”，初步梳理形成了200家上市储备项目和40家重点后备企业，对监管企业上市公司运营质量、价值发现及后备企业培育等方面加强考核引导。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

2.关于聚焦出资人定位履行监管核心职能有缺位问题和有关整改意见

市国资委党委聚焦履行国资监管职能，进一步优化国资监管方式，加强监管职能顶层设计，强化穿透式监管，积极构建完善具有出资人特色的监管体系，不断提升国资监管体系专业化、法制化水平。该重点问题包括具体问题4个，目前基本完成4个。

（1）在高质量规划方面进行了以下整改。一是研究形成相关管理办法，重点聚焦国有经济布局和战略发展、国有企业重点投资项目、国资国企重大产业对接等，加快打造板块清晰、主业突出、产业领先的实体企业，进一步提高对国有经济战略发展的引领力。巡视整改以来，组织召开国企能源服务对接会，听取能源集团、泰达控股、城投集团等14家企业新能源产业布局及项目建设情况，推动企业发挥主观能动性，以市场化方式优化国有资本在新能源产业投入布局。持续谋划推动制造业立市，组织天津港集团、渤化集团、食品集团、纺织集团等10家企业召开航运金融及港口经济工作推动会，建立工作推进机制，形成工作任务清单，促进港口、金融、贸易良性互动。组织召开国企制造业高质量发展推动会，听取渤化集团、百利集团、食品集团等8家重点制造业企业今年以来制造业高质量发展进展情况和下一步举措。与七一二移动、北京交控、铁科院、航天科工8357所等企业在移动装备、工务工程、通信信号等领域加强合作。联合中车四方、中车唐车等产业链龙头企业，“以链招商”带动更多轨道交通产业链上下游企业落户天津，共同开展串链补链强链，全面提升轨道交通产业集群发展水平。二是在梳理分析国资系统产业资源优势的基础上，加大战略谋划力度，建立健全由市发展改革委、市国资委、市财政局共同牵头，各有关部门、各区政府共同参与的协调推进机制，聚焦重点任务、细化落实举措、形成工作合力。围绕落实制造业立市战略和服务国际消费中心城市建设，推动国有企业加大投资布局力度，着力培育产业链“链主”。建立航运金融和港口经济工作推进机制，积极发展航运金融产业。加强企业品牌建设，策划系列品牌推广活动，以文促旅推动国企打造天津文旅金字招牌。端午节假期，成功举办京津冀文旅产业和项目推介会，京津冀三地国有旅游企业签订合作协议。三是加强督促推动，向各监管企业印发工作通知，按季度推动监管企业认真落实“十四五”发展战略规划,持续推动重点任务取得进展，指导企业抓好“十四五”规划落实。对进度不理想的企业，加大督查督办力度，进一步提升“十四五”规划的刚性执行。四是以世界智能大会、夏季达沃斯论坛等大型会展活动为契机，邀请央企和京冀企业赴津开展合作交流，促进区域协同央地深入合作，近期将举办天津市与中央企业共同推进京津冀协同发展走深走实工作座谈会，与国务院国资委和部分央企签约，分专题推动央地在更高层面、更广领域深化合作。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

（2）在监管职能顶层设计方面进行了以下整改。一是对照国务院国资委有关要求，结合国资两委职责和监管工作实际，梳理市国资委在国资监管职能转变方面存在的问题短板，研究提出下一步改进完善的工作举措，起草完成市国资委进一步推进国有资产监管职能转变工作方案，加快形成以管资本为主的国有资产监管职能转变。二是结合国资监管规范性文件修订，对《天津市国资委出资人监管权责清单》（2023版）进行修订调整并已在市国资委网站公布。

（3）在加强直接监管方面进行了以下整改。一是深入津智资本调研指导帮促，指导津智资本修订完善董事会授权管理办法，建立董事会授权清单，通过研究论证确定了董事会授权事项及其额度，对董事会授权投资额度进行了调整，有效促进决策质量和效率相统一。指导津智资本修订法人治理主体“1+3”权责表和投资监督管理办法，推动董事会授权工作依法合规、规范运行。二是为了确保监管企业董事会建设规范化水平不断提升，加大调研指导帮扶力度，深入到各监管企业现场解读政策、查阅资料，针对发现的问题及时督导整改。同时建立了董事会办公室协作交流机制，组织监管企业围绕董事会规范建设定期开展座谈交流，有效促进了各监管企业董事会运行质效提升。三是及时组织委管企业研究核定主业，推动企业集中资源聚焦主业高质量发展培育核心竞争力。先后组织国恒公司、宏达公司统筹研究主业布局和战略规划，指导企业明确定位、聚焦主业。四是积极推进2023年考核指标核定工作，已于2023年一季度完成考核指标核定工作，并于3月底向企业正式下达，2023年4月已完成34家监管企业考核目标责任书签订工作。五是认真开展调查研究，对标对表国务院国资委和其他省市国资委先进做法，赴重庆市国资委等地交流学习，梳理研究我市监管企业负责人考核和薪酬管理办法，为下一步做好充分准备。

（4）在加强穿透式监管方面进行了以下整改。一是强化穿透式监管，加强“智慧国资”财务模块的利用效率，完善“智慧国资”中“财务快报”、“监管企业分析”、“大额资金监控”等模块功能，以信息化手段增强发现财务信息虚假问题的能力和系统监控能力。二是落实好《关于进一步加强财会监督工作的意见》有关要求，做好决算审计。充分发挥总会计师作用，加强财务监督的事前预警和事中监控，进一步完善企业财会监督机制。分批对部门、区属和监管企业组织集中会审，建立财务决算事项会商机制，邀请中介机构提供专业意见，目前已完成监管企业财务决算审核工作。加快司库体系建设，组织总会计师参加司库建设培训，开展国资系统司库建设摸底调研，赴国务院国资委学习司库体系建设经验。开展总会计师2022年度履职评价的考核，听取总会计师履职情况汇报，与市财政局共同研究加强企业财会监督的举措并建立财会监督协商工作机制。三是压实企业主体责任，指导帮助企业完成融资性贸易逾期应收款项整改，降低国有资产损失。四是开展联合排查，围绕全级次企业的财资数据、账套数据、产权数据、房产土地数据、投资规划数据、董事会工作数据，逐项排查是否实现“应采尽采”。按照监管要求，对未及时报送监管数据的企业，进行“一对一”催报。五是组织专题调研，围绕排查出未实现“应采尽采”的问题，“一对一”调研企业，通过现场、问卷统计、座谈交流等形式逐一梳理问题存在原因，将问题进行分类分批，集中开展整治。六是开展清单管理，针对发现的问题，制定任务清单，限期整改。组织企业对存在问题的产权登记事项，分批分类进行整改，压实企业主体责任，建立工作台账，制定时间表、路线图，“一企一策”推进整改。印发“明白纸”及工作指引，定期统计进度，组织集中会审，帮助企业提高整改效率。目前，已完成集中批量注销、简易事项变动两批次企业整改工作，正组织各监管企业梳理产权登记瑕疵问题，针对疑难问题，指导企业提出整改路径，并督促落实。七是加强“穿透式监管”数智化平台建设顶层设计，推动国资监管数据、企业经营数据、行业平台数据加快聚合，新增建设融资性贸易、应收账款、闲置资产、低效投资等一批监管场景，持续提升问题发现、风险识别的数字化监管效能。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。按照上级统一部署和市发改委要求，印发通知组织监管企业对照天津市国有资本布局与发展“十四五”规划和企业自身“十四五”发展战略规划，扎实开展“十四五”规划中期评估，重点梳理“十四五”规划主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目进展情况、存在问题及下一步对策，加强进度督导和业务指导，确保企业战略规划落实落地。截至目前，已按要求起草完成国资系统“十四五”规划中期评估报告。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。根据国资监管规范性文件修订变化情况和国资监管工作实际，已建立对《天津市国资委出资人监管权责清单（2023版）》的调整机制。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是参考国务院国资委关于中央企业主业管理的意见和有关地方经验做法，研究形成《管理办法》，进一步明确监管企业主业确定的原则标准，细化主业确定的决策程序。二是建立工作联动机制，在谋划新设委管企业阶段即介入工作，研究企业功能定位，围绕主责明确主业，把核准主业和新设企业同步开展。

针对“举一反三”整改事项4进行了以下整改。组织开展了应收款项违规核销专项排查治理活动，防范国有资产流失。截至目前，已完成专项治理的自查与互查工作，正在形成总结报告。 

针对“举一反三”整改事项5进行了以下整改。将产权管理各项业务纳入信息系统管理，线上线下同步办理，并将各项数据年度统计工作进行整合，每月10日前向有关部门提供产权挂牌转让交易数据信息。根据各企业账套数据报送的排查情况，梳理各监管企业集团上传账套数据，督促未上传企业及时上传账套数据，定期对采集情况进行通报，并纳入年度综合管理考核。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

3.关于防范化解风险存在差距的问题和有关整改意见

市国资委党委深入落实习近平关于坚持底线思维防范化解重大风险的重要要求，加强重点领域风险防控，压实企业主体责任，“一企一策”制定风险防控方案，坚决防止重大债务风险和重特大生产安全事故发生，为国资国企改革发展营造良好安全环境。该重点问题包括具体问题3个，目前基本完成1个，长期整改2个。

（1）在推动化解风险方面进行了以下整改。一是深入贯彻市委主要领导调研我市部分国企时的讲话精神，对标心中有数、手中有策、肩上有责、化解有效要求，在市领导的指导下，指导重点企业分别制定“盘活存量、扩大增量、提升质量”实施方案，聚焦主责主业，推动资产资源盘活、风险缓释出清，深入推进国有企业改革创新，实现高质量发展。二是加强负债规模、负债率双管控，指导监管企业进一步降低融资成本，优化债务结构，将负债规模、负债率管控纳入2023年度企业绩效考核综合管理指标体系，充分发挥考核指挥棒作用。截至2023年5月底，市国资委监管企业未发生新增违约。

（2）在重视金融风险方面进行了以下整改。一是会同市金融局指导相关国有法人金融机构制定转型振兴实现高质量发展相关工作方案，市国资委主要负责同志多次召开专题会议研究，主动拜访国务院国资委主要领导，协商央企股东增资。委领导带队拜访国家金融监管总局，汇报方案进度，方案经修改完善后已上报市领导审定。二是配合监管部门，指导市属金融机构落实年度监管审慎会谈要求，逐一整改到位。三是配合监管部门督促相关国有法人金融机构落实风险化解方案的各项任务。四是完成对相关法人金融机构增资，进一步增强风险抵御能力和资本实力。2023年3月，天津银保监局批复同意增资，已完成工商变更。五是配合市财政局，申请发行政府专项债补充相关国有法人金融机构资本，财政部已经批复同意发行政府债券。六是督促市管金融企业加强内控体系建设，推动市管金融企业进一步完善内控制度，开展金融企业内控建设调研，下发2023年度内审工作要点，将内控审计作为统一组织项目纳入审计计划。七是认真落实党中央、市委关于完善国有金融资本管理的意见要求，进一步探索完善国有资产监管体制机制，调整机关内设机构设置，成立国有金融资本管理处，为加强国有金融资本管理奠定了基础。 

（3）在抓安全稳定方面进行了以下整改。一是组织国资系统开展安全生产培训活动，6月19日邀请市应急局专家以《落实生产经营单位安全生产主体责任》为专题，以案释法，推动企业压实安全生产主体责任，树牢安全发展理念，进一步提升安全管理水平。二是召开国资系统安全生产和社会稳定工作会议，学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示，传市国资委达全市安全生产和社会稳定工作会议精神，通报今年以来安全生产工作，对做好下一步工作进行再部署、再推动。持续推动监管企业常态化安全检查，制定印发关于开展重大安全消防隐患全链条安全整治等工作方案，采取企业自查、企业间互查和国资委抽查方式，进一步督促企业落实安全生产主体责任，落实落细安全生产各项措施要求，维护安全形势稳定。“五一”“端午”假期期间，市国资委主要负责同志带队赴天开高教园、天津食品街、旅馆街检查安全生产工作，班子其他成员也按照包联分工深入相关企业开展了安全检查，要求企业吸取近期安全事故教训，压实企业安全生产主体责任，强化安全管理措施的落实，特别是要加强第三方施工队伍、出租户的管理，强化隐患排查整治，确保“五一”“端午”假期安全稳定。三是加大对监管企业涉房问题攻坚化解力度，压实信访稳定工作责任。加强统筹协调，指导帮助企业制定有效措施，千方百计筹措资金，加快工程进度，推动有关项目按期交付。积极协调市、区相关部门，督促企业主动与属地联系对接，推动有关项目纳入属地“保交楼”范畴。四是对于涉房矛盾突出的重点企业，落实定期调度机制，压实企业党委主体责任，推动涉房风险化解，督促企业持续做好购房业主思想疏导工作，切实维护社会大局稳定。各涉房重点企业已落实一案一卷整理工作，并紧盯堵点难点问题积极协调相关部门推动化解。同时，落实每半月一调度和报告进展工作机制。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。将党政机关和事业单位所属企业改革中接收的企业资产以无偿划转和股权增资的方式注入国恒公司，优化资产结构，提升造血能力，降低资产负债率。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。一是结合全市积案攻坚化解专项行动，梳理了一批重难点重复访和进京越级访事项进行攻坚化解。信访事项均落实了企业领导包案，全部制定了攻坚化解措施，明确了化解时限。二是规范工作程序，按照《信访工作条例》规定，做好接待处置、出具有关文书、导入复查复核程序等工作，形成工作闭环。按照研究制定的工作措施，扎实展开攻坚化解，全面梳理工作情况，建立“一案一卷”卷宗。目前，信访事项全部完成了“一案一卷”卷宗，其中2件信访事项导入信访复查复核程序。三是强化工作机制，实行分析研判、定期调度、沟通协调、情况通报等机制，加大工作力度，提升办理质效，促进国资系统信访秩序持续向好。先后3次召开会议进行分析研判和调度推动，组成调研工作组先后深入9家重点企业进行调研，加强工作指导。各属事企业严格落实领导包案，带领工作专班攻坚化解。截至6月15日，梳理的24件重难点信访事项全部实现化解或达到结案标准。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

4.关于持续推动解决改革深层次问题魄力不足问题和有关整改意见

市国资委党委牢牢把握国企改革发展的正确方向，在总结我市国企改革三年行动基础上，牢固树立全市国资“一盘棋”思想，积极稳妥推进国企深化改革，加快推进国企高质量发展。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成1个，长期整改2个。 

（1）在推动国企改革三年行动方面进行了以下整改。一是组织监管企业进一步做好银企直联工作，印发通知，推动银企直联实现全面覆盖，保障资金安全，提升资金使用效率。要求集团及所属各级子企业对银企直联情况进行重新摸底，全面排查银行账户存续现状及银企直连使用情况，明确制定目标任务、工作方案和工作措施，力争银行存款账户实现应连尽连。强化银行账户和银企直联情况动态跟踪，采用周报方式反馈银企直连工作实时进度。将司库体系建设纳入2023年工作计划，深入企业开展系统建设现状调研，邀请国家会计学院专家做专题培训，以司库建设为抓手促进企业银企直联工作。二是开展国有相对控股混合所有制企业差异化管控试点，制定印发《关于加强市管、委管企业对国有相对控股混合所有制企业监管的意见》，组织召开工作培训会，开展国有相对控股混合所有制企业差异化管控试点工作。同时，积极推动监管企业开展差异化管控试点，已选取7家公司开展试点工作。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

（2）在推进混改方面进行了以下整改。围绕混改工作遗留事项，积极推进整改落实，每周督促集团相关问题工作进展，每月下发《提示函》督促进度。委领导多次组织企业及相关处室召开会议，专题研究“回头看”遗留问题。定期印发《上市提升专项工作简报》，报告委领导并通报相关处室。

（3）在落实“市国资委是全市的国资委”的指示要求方面进行了以下整改。一是坚持全市国资“一盘棋”思想，通过座谈交流、走访调研等方式，密切市、区两级国资工作交流，提升市、区两级国资监管合力。印发了《市国资委2023年度指导区国资工作计划》，加强对各区国资国企指导的工作统筹。加强业务指导，围绕加强董事会建设、企业合规管理、资金内控监督和市场化法治化退出开展系列专题培训，指导区国资委加强和改进违规经营投资责任追究工作，建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制。加强市区合作，组织市属金融机构走访有关区，了解有关区的资金需求，为其设计多种融资方案。运用市级国资国企经验，指导有关区创新成立区国有资产管理服务中心，指导有关区属企业优化内部职能、调整组织架构，更好服务区域高质量发展。二是做好重点区业务指导与突出问题解决的工作统筹，组织两委相关业务处室及时有效加强对区国资委的指导培训力度，先后开展企业国有产权无偿划转管理办法、资金管理与司库体系建设、国有企业违规经营投资责任追究等专题培训，推动区属国资国企工作人员业务能力建设。三是向各区政府印发通知，组织各区总结梳理“十四五”规划主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目进展情况、存在问题及下一步对策。截至目前，各区已完成中期评估。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。一是开展国企改革三年行动任务落实情况专项督查，形成7个督查组，分别由委领导牵头，对监管企业、各区、其他履行出资人职责机构进行全覆盖督查，加强服务指导，协助各单位找问题、抓短板，并督促整改落实。二是开展专项内部审计，制订印发《国企改革三年行动政策跟踪审计工作方案》，指导督促各监管企业聚焦国企改革三年行动方案落实与科技创新政策落实情况2个重点方面开展内部审计。三是召开国企改革三年行动“回头看”座谈会，遴选不同类型的10家企业座谈，重点从加强党的国有企业全面领导、完善中国特色国有企业现代公司治理机制等5个方面进行交流发言，进一步巩固深化三年国企改革成效，为实施新一轮国企改革深化提升行动提供经验、打好基础、提供支持。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。积极稳妥推进国有企业混改工作，加大招商引战力度，组织各监管企业已梳理形成新一批混改项目，修改完善后拟面向社会公开集中推介。 

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是加大对各区国资委的指导力度，将经济运行指标和运行分析印发各区国资委，向各区区委、区政府印发通报，对重点经济指标进行排名，督促加强经济运行调度，防范债务风险。二是召开区属国企经济运行座谈会，各区国资委互相交流企业经济运行情况和监管举措，市国资委讲解国资监管政策和工作要求。 

（二）关于贯彻落实全面从严治党“两个责任”不到位问题及有关整改意见

市国资委党委深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要论述和党的二十大对加强国有企业党的领导党的建设作出的重大决策部署，扛稳抓牢全面从严治党主体责任，压实党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，建立完善管治党责任闭环体系，切实打通全面从严治党“最后一公里”。坚持严的基调不动摇，强化纪律建设，坚持以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，狠抓党员干部警示教育，加大案件通报曝光力度，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极开展清廉国资清廉国企建设，推动清廉建设融入国资监管、国企改革、国企党建等各方面、全过程。扎实开展肃清孔晓艳恶劣影响持续净化政治生态工作，不断涵养清风正气的政治生态，推动国有企业党的领导、党的建设不断加强。市国资委党委注重加强与驻委纪检监察组的协同联动，推动党委主体责任与纪检监督责任协同贯通，实现双向发力、同频共振。 

本部分主要问题共指出具体问题10个，目前已完成8个，基本完成2个，提出整改意见3条，已落实3条。整改期间共查摆“举一反三”事项13个，目前已完成整改11个，长期整改2个。

5.针对主体责任意识不够强的问题和有关整改意见

市国资委党委坚持在严的基调上持续用力，按照“三严”要求，认真落实全面从严治党主体责任，健全完善全面从严治党体系，推动党的建设不断加强。该重点问题包括具体问题4  个，目前已完成2个，基本完成2个。

（1）在强化主体责任意识方面进行了以下整改。一是加强全面从严治党形势分析，召开市国资委党委与驻委纪检监察组工作会商会，坚持问题导向深入研讨交流，共同分析查找国资系统全面从严治党重点、难点问题，统一思想、达成共识、明确方向。会后，制定了会商会议工作要点清单，形成了60条具体工作任务，推动问题有效解决，切实扛起管党治党责任。二是层层制定全面从严治党任务清单，组织推动国资系统各级领导班子及领导干部结合各自实际，认真制定2023年度落实全面从严治党主体责任任务清单，细化具体工作任务，明确完成时限，实施清单式管理，压紧压实管党治党责任，推动从严治党重点任务落实落地。三是持续加强国资系统清廉建设，结合2023年国资重点工作，制定了《推进清廉国资清廉国企建设2023年重点任务》,围绕“聚焦‘两个确立’‘两个维护’，推进清廉政治建设”、“聚焦严格规范有效，推进清廉监管建设”、“聚焦依法科学完善，推进清廉治理建设”、“聚焦忠诚干净担当，推进清廉干部建设”、“聚焦崇廉倡廉守廉，推进清廉文化建设”5个方面，细化明确了46项具体工作任务，逐一明确了牵头部门和分管领导，推动清廉建设融入国资监管、国企改革、国企党建等各方面、全过程。四是指导推动企业做好“三个以案”工作，专门下发通知督促百利集团党委积极运用赵威违纪违法案件相关材料开展“三个以案”，督促国兴资本运用孔晓艳违法案件开展“三个以案”，深入开展警示教育，排查整改问题，建立完善相关制度机制，修复净化政治生态，推动企业高质量发展。五是切实加强对企业“一把手”的监督管理。认真落实关于加强对国资系统“一把手”监督的实施意见，对35家市管、委管企业领导班子和领导人员进行年度综合考核评价，全面掌握企业领导班子和领导人员履职行权情况。在市委党校举办市属企业主要负责人专题研讨班，市国资委主要负责同志与市管、委管企业“一把手”进行集体政治谈话。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，组织国资系统企业领导人员认真填报2022年度个人有关事项报告。六是认真贯彻落实述责述廉制度，组织召开国资系统2022年度述责述廉会，与会人员对述责述廉对象进行民主评议，以述促行、以询促知，增强“关键少数”履行全面从严治党责任的思想自觉和行动自觉。

（2）在履行“第一责任人”方面进行了以下整改。一是组织召开国资系统全面从严治党工作会议，认真传达学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，贯彻落实二十届中央纪委二次全会和市纪委十二届二次全会部署要求，推动国资系统各级党组织和党员干部时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、准确把握健全全面从严治党体系的重要要求、坚决推进全面从严治党向纵深发展。二是组织开展2022年度国资系统全面从严治党主体责任检查考核，通报国资系统全面从严治党工作成效、存在的主要问题等，督促各单位举一反三、加强整改、改进提高。对排名靠后的5家单位党委书记开展政治谈话，指问题、明差距、提要求，督促企业党委书记认真扛起“第一责任”，抓好整改提高。在市委党校举办市属企业主要负责人专题研讨班期间，市国资委主要负责同志与市管、委管企业“一把手”围绕落实巡视整改、开展主题教育、推动企业改革发展等开展集体谈话。

（3）在履行“一岗双责”方面进行了以下整改。一是组织国资两委领导班子成员制定2023年度落实全面从严治党“一岗双责”任务清单，将听取分管处室全面从严治党情况汇报、指导督促包联企业党风廉政建设等内容纳入任务清单，不断提高“一岗双责”意识。二是组织国资两委领导班子成员听取分管处室党支部全面从严治党暨党风廉政建设情况汇报，既压实班子成员“一岗双责”，也压实处室党支部书记抓处室管党治党责任。三是组织国资两委领导班子成员与分管处室主要负责同志开展履职谈话、廉政谈话，既点成绩、也点问题，有针对性提出要求，督促各党支部书记提高责任意识。四是组织国资两委领导班子成员充分运用主题党日等载体，对分管处室党员干部开展廉洁从政教育，及时了解分管处室党员干部思想动态，及时发现、提醒、纠正苗头性和倾向性问题，特别是引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

（4）在开展警示教育方面进行了以下整改。一是巡视整改期间两次召开警示教育大会，开展服务保障“十项行动”主题警示教育月活动，通报了孔晓艳涉嫌职务犯罪案件、赵威严重违纪违法案件和国资系统违规违纪违法情况，观看了警示教育片，以案释纪、以案释法、以案释德。开展廉政风险排查，提炼机关文化表述语，教育引导党员干部廓清思想迷雾，永葆清正廉洁政治本色。二是组织国资系统观看警示教育片，深刻汲取警示教育片反面典型惨痛教训，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。三是加大通报曝光力度，在国资系统通报严重违纪违法和涉嫌职务犯罪案件，召开国资系统警示教育大会，组织相关企业认真开展“三个以案”，充分发挥违纪违法案件的警示震慑作用，坚持用身边事教育身边人，让严的震慑常在，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，不断强化党员干部的敬畏意识、规矩意识、纪法意识。四是开展肃清孔晓艳影响推进“三个以案”工作，制定1+N+10的工作方案，细化20条具体措施，通过警示教育大会、反思研讨、民主生活会等方式，找问题、查原因、定措施、建制度，着力推动政治生态向善好转、国资国企高质量发展。五是建立违纪案例通报制度，每月在党委扩大会、主任办公会上由驻委纪检监察组通报相关违纪违法案例，用身边人身边事警醒警示党员干部，推动警示教育常态化。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。六是创新警示教育载体，把“以案四说”融入三会（警示教育大会、党委扩大会、民主生活会），融入“两课”（党校培训课、专题培训课），融入“双屏”（两委机关一楼大屏、电梯间展示屏）、融入“一环”（党纪执行和责任落实的关键一环），经验做法得到市纪委监委主要领导批示肯定。七是加强廉洁文化成果运用，积极发挥“学习强国”天津国资号、“天津国资”微信公众号的宣传主阵地作用，在“清廉国企”“国资清风”等专题专栏编发国资国企廉洁文化建设进展成效，让廉洁文化深入人心。市国资委党委、驻委纪检监察组联合北方电影制片厂拍摄的微电影《港湾》4月份被中央纪委监委、中央网信办传播局、中国文联国内联络部评为廉洁文化微电影微视频征集展播优秀作品。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。一是强化谈心谈话。市委巡视整改暨肃清孔晓艳恶劣影响专题民主生活会前，按照“五必谈”要求，班子成员之间认真开展了谈心谈话，交流思想，谈差距、谈不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。二是召开两委领导班子成员“一岗双责”汇报会，两委领导班子成员逐一向党委书记、主任张勇同志汇报了2023年上半年落实全面从严治党“一岗双责”情况，张勇同志从提高政治能力、体现政治站位、履行政治责任、践行政治本色四个方面对班子成员提出要求。三是利用党委理论中心组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习领导班子和成员落实巡视整改“一岗双责”的有关要求以及市委关于巡视的有关部署要求，深入交流研讨，加强对巡视工作的理解和把握，进一步增强党委领导班子成员的责任意识。四是在巡视整改暨肃清孔晓艳恶劣影响专题民主生活会上，张勇同志对其他班子成员落实“一岗双责”方面存在问题进行批评，帮助班子成员强化“一岗双责”意识，切实扛起全面从严治党责任。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。研究制定《推动市管企业巡视整改的工作措施》，对两委局级领导包联企业分工、强化督导等工作作出部署。整改期间，两委局级领导通过列席、出席巡视反馈会和民主生活会、听取企业汇报、每月定期深入现场督导等方式，协调帮助企业解决巡视整改难题。 

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是组织党员领导干部认真学习党员干部违纪违法案件警示录，运用彭三、李福明、白文彬、马骏、陈振飞等国资系统违纪违法典型案例进行警示教育，用身边人身边事教育党员干部，增强警示教育实效。二是开展服务保障“十项行动”主题警示教育月活动，印发专门通知，认真组织学习市委、市纪委监委下发的案例通报、案件警示录、学习光盘等材料，用好发生在本单位的典型违纪违法案例，开展警示教育。三是建立定期传达学习机制，每月利用党委（扩大）会传达学习了国资系统违纪违法案例，警醒警示党员干部，推动警示教育常态化。四是丰富警示教育方式，组织机关干部到市一中院旁听金融机构领导干部职务犯罪案件庭审、“五一”“端午”节前开展廉洁教育、组织观看警示教育片等，采用多种方式强化党员干部的敬畏意识、规矩意识、纪法意识。

6.关于政治监督标准不够高问题和有关整改意见

驻委纪检监察组积极发挥“派”的权威和“驻”的优势，认真履行监督责任，自觉强化政治监督，有效推动监督责任与党委主体责任的贯通协同，监督保障作用得到进一步加强。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成3个。

（1）在政治监督方面进行了以下整改。一是聚焦习近平总书记重要指示批示精神，把驻委纪检监察组政治监督与党委政治督查联动起来，对经济运行、改革化债、安全生产等内容进行监督。二是开展对党的二十大精神学习宣传贯彻情况、党章执行情况的监督检查。三是紧盯全市“十项行动”，通过列席党委会，参加“十项行动”专题座谈会，深入项目现场、生产一线实地监督，压实责任、推动优化细化国资委党委和国资国企工作方案；采取调研监督、组企联动监督方式，对日常联系的“8+8”企业“十项行动”开展情况等进行监督检查。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。 

（2）在监督执纪问责方面进行了以下整改。一是对巡视反馈中提到的7件历史遗留问题线索快查快办，均已办结。二是对组内问题线索集中规范管理，经常性听取调度线索核查进展情况，对重点难点问题线索集中攻关，提升线索核查精准性、及时性，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。三是对巡视移交问题线索快查快办，重点督办，确保事事有着落、件件有结果。

（3）在加强纪检队伍建设方面进行了以下整改。一是会同国资委党委就企业纪检监察干部配备情况进行摸底调研，推动相关企业逐步配齐配强纪检干部。二是修订完善对企业纪委考核指标，每月晾晒讲评企业纪委监督检查和审查调查主要业务数据情况，激发企业纪委履职动力。修订对“8+8”企业纪委考核的监督检查和审查调查核心考核指标，每月进行通报晾晒，营造比学赶超的良好局面。三是继续开展对企业纪委核查线索的翻查工作，开展对企业纪委案件查办质量的交叉评查，强化企业纪委质量意识。对企业纪委“回告结果”件进行质量翻查，已翻查10批次、91件次、反馈事实证据、定性处理等各类问题149条；今年开展对企业纪委查办案件质量的交叉评查工作，推动提升案件质量。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。严格落实党支部“第一议题”制度，规范学习内容，始终坚持把学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神摆在最前面，及时学习党中央和市委对国资国企的文件要求等，在入脑入心上持续用力。结合主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，固定每周五上午为“学习日”，落实“第一议题”制度，制定支部和个人学习计划，通过读原文读原著、观看原声视频、参加市纪委讲座、组长专题辅导、进行交流研讨等不同方式，强化学习效果。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。一是深入企业调研监督，制定驻市国资委党委纪检监察组《监督检查工作操作规程》《调查研究工作操作规程》，组领导带头调研监督，对日常联系的“8+8”企业已完成调研全覆盖。聚焦主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿、办案安全、落实保密安全等情况，坚持经常性深入相关企业开展监督，营造监督常态常在的浓厚氛围。对重点企业进行蹲点监督、谈话监督。二是已建立与市国资委党委信息共享机制。三是精准规范使用提示函，并强化对提示函的闭环管理，建立工作台账，对于制发的提示函，全程跟进进展情况，增强提示函的精准性和有效性。同时，针对在监督检查和审查调查中发现的典型问题，进行超前提示，推动国资委党委开展专项治理，化解风险、堵塞漏洞、建立制度。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是采取会商会议、政治谈话等方式，督促“一把手”扛牢“第一责任人责任”、班子成员履行好“一岗双责”。与国资委党委召开全面从严治党会商会议，推动形成《工作要点清单》，做好相关问题整改工作，通报2022年国资系统违规违纪违法典型问题，放大震慑效果，推动举一反三。根据政治生态研判、巡视反馈、行业监管、主体责任考核、日常监督了解等各种方式发现的各类问题，坚持用好与“一把手”和班子成员政治谈话载体，分类指出专题研究问题。听取国资两委领导班子成员履行“一岗双责”情况，推动开展述责述廉。向企业纪委解读“一把手”监督相关制度规定，印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施落实情况检查对照清单》，开展“一把手”监督情况调研。二是探索实施“一主题、一模块”监督方式，与国资两委机关职能处室分门别类、视情组合，开展座谈监督，推动强化责任落实，形成监督合力。

针对“举一反三”整改事项4进行了以下整改。一是推动国资委党委和相关企业党委开展好肃清孔晓艳恶劣影响“三个以案”工作等，制定“1+N+10”方案，召开国资系统警示教育大会、持续净化政治生态推进会，观看警示片，在国资委党委会剖析典型案例，发放市管干部警示录、忏悔录等，深化警示教育效果。二是推动制定、严格把关高风险投资、监管企业合规管理办法等相关制度，努力消除监管盲区，防范经营和廉洁风险，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。三是对国兴资本等企业“肃清孔晓艳恶劣影响”专题民主生活会进行监督。

针对“举一反三”整改事项5进行了以下整改。一是把握天津国资国企作风建设地区性、行业性、阶段性特点，严肃查处“四风”问题，推动国资委党委每逢重要节日节点，通过摄制廉洁教育微视频等不同形式进行廉洁提醒。在2022年中秋国庆两节期间，对市管正职和委管企业的基层企业，开展专项监督检查。2023年，驻委纪检监察组和“8+8”企业纪委共查处违反中央八项规定精神问题3起，通报1起，处理5人，对2个企业领导班子进行约谈。二是会同国资委党委落实“三个区分开来”，研究起草容错纠错具体办法。推动国资委党委开展担当作为流动红旗评比工作。

针对“举一反三”整改事项6进行了以下整改。一是开展纪检监察干部队伍教育整顿，第一时间成立工作专班，制定工作方案、专班职责分工、专班工作规则等，对“8+8”企业纪委教育整顿情况进行常态化督导，确保教育整顿精心谋划组织、推动有序实施。二是开展集中学习16次，参加市纪委专题培训，组长带头作主题辅导授课、参观平津战役纪念馆、觉悟社、饮冰室，学习先进典型事迹，参观市警示教育中心、观看庭审现场。三是在线索处置上建立涉纪检监察干部问题线索台账，做到清仓见底，加快办理进度。四是学习讨论《中央保密委员会关于2022年全国窃密泄密案件情况的通报》等，参观国家安全警示教育展，常学常悟“九严禁”，结合“专项治理”五项内容，逐一排查检视问题，形成问题清单报告和《安全保密提示单》《网络行为负面清单》。五是党支部和党员干部拟定《问题清单》，学习讨论全市《廉政教育报告》，进行纪检监察机关价值体系大讨论活动，向驻委纪检监察组和8+8企业纪委教整对象作《廉政教育报告》。六是宣讲宽严相济政策，开展谈心谈话，党支部和党员干部进行自查承诺。

7.关于违反中央八项规定精神问题依然存在和有关整改意见

市国资委党委持续巩固深化作风建设成效，大力推进党风廉政建设，把严的要求向基层不断延伸，“三不腐”建设成效更加明显。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成3个。

（1）在治理“文山”方面进行了以下整改。一是利用党委扩大会传达学习中共中央有关规定，进一步强化对整治形式主义重要性的认识，压紧压实工作责任，推动为基层减负工作落实到位。二是按照中央、市委关于贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的部署要求，制定出台市国资委党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见，两委领导班子带头弘扬党的光荣传统和优良作风，推动中央八项规定精神真正深入人心。三是严格发文统筹管理，强化年初拟发文报备登记，从严控制规范性文件发文数量和发文规格，按照确有必要、注重实效的原则，严格控制发文数量。四是加强对市国资两委层面督查检查考核统筹力度，在完成2022年度督检考总结工作的基础上进行专项部署，对2023年度督检考计划事项、备案事项等进行规范统筹、严格执行。

（2）在加强作风建设方面进行了以下整改。一是强化对重点人员、关键岗位干部的监督，加强对干部全方位管理，注重抓早抓小，组织新任职处级领导干部进行宪法宣誓，组织集体任职谈话，系好“第一粒扣子”。针对受问责干部研究制定帮扶工作方案，积极抓好受处分人员的帮扶教育工作。严格落实领导干部报告个人有关事项报告制度，针对抽查核实不一致情况，综合分析研判，按照规定给予相应处理。二是健全完善廉政档案。充分发挥廉政档案作为问题处置“历史档”、谈话核实“信息源”、全面情况“数据库”的作用，对2022年以来两委机关新入职的科级及以下党员干部进行了信息采集，充实完善了廉政档案。三是健全完善工作制度，督促支部定期对党员职工思想现状进行分析，落实谈心谈话制度，每年至少一次分析研究党员干部职工思想状况，形成《支部党员干部职工思想分析报告》。

（3）在整治兼职取酬方面进行了以下整改。按照市国资委党委统一部署，在国资系统组织开展了企业领导人员违规兼职取酬专项整治工作。各监管企业党委高度重视，按照要求，严格把握兼职取酬相关政策规定。一是及时整改、加大问责力度。对违规兼职“返聘”取酬情况，按规定予以清退。为有效遏制违规兼职取酬问题的发生，结合专项整治查出的问题，对5人进行批评教育、2人提醒谈话、1人作出书面检查处理，真正达到教育本人、警示他人的目的。二是认真分析原因、找准问题结症。经分析主要有三方面原因：首先，重视程度不高。违规兼职取酬整治工作已开展多年，部分单位重视程度不高，片面认为兼职就是多干，不取酬就行。其次，政策规定传达学习不深入。部分单位对兼职取酬等相关政策法规、制度规定传达学习不深入，部分人员对违规兼职取酬等具体内容不了解、不掌握，对退休的人员未及时提醒和督查，造成违规兼职取酬问题禁而不绝。再次，日常监督管理不到位。未把违规兼职取酬整治作为一项坚持常抓不懈的工作，平时要求少、检查少，审批程序不规范，认为兼职是企业内部的事，不取酬就是不违规。三是完善措施、确保整改效果。首先要提高政治站位，从“两个维护”的政治高度深刻认识违规兼职取酬整治的重要性，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，适时组织相关人员业务培训，不断提高业务水平，进一步规范兼职取酬工作，营造风清气正的兼职环境，避免违规问题的发生。其次要压实主体责任，不断的压实监管企业党委的主体责任，加强干部的日常管理，关注干部八小时之外相关情况，不断健全完善长效工作机制，对兼职人员建立台账，定期进行检查指导，发现问题及时纠正。再次要加大问责力度，对违规兼职取酬工作，持续保持高压态势，常抓不懈，持续用力，综合运用自查整治、专项检查、走访调查、举报受理、案件查核等方式方法及时发现存在问题，加大对违规兼职取酬的单位人员问责力度，不断规范兼职相关内容，杜绝屡禁不止问题的发生。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。精简会议活动，严格会议审批程序，切实减少各类会议活动。严格控制会议规模，合理确定参会人员范围，坚决杜绝陪会现象。提高会议活动效率和质量，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。积极运用现代信息技术手段改进会议形式，多次运用网络视频会议形式召开会议，提高会议效率，减少企业人员参会路途时长。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。修订工作措施，以“讲政治、转作风、提效率，服务高质量发展”为主要内容，深化争创模范机关活动。召开“服务保障十项行动、深化机关作风建设”座谈会，持续推动作风转变，激励党员干部担当作为。后期，将持续跟进市直机关工委相关措施，及时补充完善国资两委机关相关措施。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是在国资系统开展选人用人工作专项检查和专项整治，制定印发工作通知，推动各监管企业扛起主体责任，对能够立即整改的问题立行立改，对短时间内无法整改到位的问题建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制。组织开展监管企业组织部门负责同志政策业务交流研讨培训，坚持上下联动、同题共答，达到以点带面提高政策水平和业务能力的效果。深入二、三级企业查看选人用人情况，并与企业干部进行交流。二是加强选人用人日常监督，加大信访举报核查力度，建立信访举报件台账，已对60多封信访举报件进行核查，对10人进行追责问责。严格落实干部选拔任用12种情形事前报告制度，共对13批次、59人调整进行了审批。配合市委组织部对27家市管企业和8家委管企业选人用人工作开展“一报告两评议”，了解和掌握企业选人用人工作开展情况，督促各企业党委不断匡正选人用人风气。

（三）关于落实新时代党的组织路线存在薄弱环节问题及有关整改意见

市国资委党委认真学习贯彻习近平总书记关于新时代党的组织路线重要论述，不断加强班子自身建设，提高党委系统性前瞻性开展工作的能力，及时修订完善“三重一大”制度，推动党委领导作用有效发挥。加强党组织政治功能和组织功能建设，引导党员领导干部严格执行双重组织生活制度，推动党的组织建设不断加强。加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，提高干部队伍年轻化专业化水平，培养造就忠诚、干净、担当的干部队伍。大力深化三项制度改革，进一步完善市场化选聘机制，有力有序推进职业经理人制度。强化党建责任制落实，积极推动党建与业务深度融合，有效发挥党建引领保障作用。坚持正向激励，大力营造担当作为的浓厚氛围，推动党员干部树新风转作风。

本部分主要问题共指出具体问题10个，目前已完成8个，基本完成2个，提出整改意见4条，已落实4条。整改期间共查摆“举一反三”事项12个，目前已完成整改9个，基本完成1个，长期整改2个。

8.关于领导班子谋大事、议长远用力不足问题和有关整改意见

市国资委党委积极发挥党委领导作用，认真落实新时代党的组织路线，着力抓好领导班子自身建设，领导班子示范作用更加凸显。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成2个，基本完成1个。

（1）在加强工作系统性前瞻性方面进行了以下整改。一是加强系统性前瞻性研究，对国有经济布局和战略发展、国有企业重点投资项目、国资国企重大产业对接活动等加大研究力度，提高对国有经济战略发展的引领力。先后专题研究关于贯彻落实敏尔书记讲话精神聚合国资系统资源发展文旅产业；组织召开国企能源服务对接会，以市场化方式优化国有资本在新能源产业投入布局；组织天津港集团、渤化集团、食品集团、纺织集团等10家企业召开航运金融及港口经济工作推动会，促进港口、金融、贸易良性互动；组织召开国企制造业高质量发展推动会，会同8家重点制造业企业研究进展情况和下一步举措；起草监管企业主业管理办法。二是加大战略谋划力度，研究国资国企产业发展战略举措，发挥战略引领作用促进国有经济高质量发展。市国资委主要负责同志到旅游集团调研，研究聚合国资系统资源发展文旅产业的思路举措。组织旅游集团和有关“老字号”企业谋划系列文旅消费活动，同时组织各监管企业全面梳理文旅资源和计划开展的文旅活动，统筹谋划推动国资国企文旅产业发展。三是配合落实加快建设统一大市场有关任务，指导天津产权交易中心将产权、增资、资产挂牌项目信息内容及成交结果在其公司官网进行实时、充分披露，通过印发宣传册、召开推介会、公众号等方式拓宽信息发布渠道；依据产权行业协会、市委网信办、市审计局、市公共资源交易中心的信息对接要求，及时推送各类挂牌信息及成交结果。目前已实现国有产权交易信息与产权行业协会平台的对接联网，实时推送交易数据。配合市有关部门推动我市公共资源交易管理体制改革，探索组建公共资源交易集团，研究起草公共资源交易集团初步组建方案，并指导国兴资本、天津产权交易中心调研借鉴各地公共资源交易管理模式，结合我市实际进一步完善细化。

（2）在落实“三重一大”制度方面进行了以下整改。修订印发“三重一大”事项决策管理办法，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三重一大”事项决策工作的指导原则，同时对办法中与实际情况不一致的内容进行调整。

（3）在落实双重组织生活方面进行了以下整改。一是健全完善制度规定。修订完善《国资两委机关党员领导干部落实参加双重组织生活制度的工作规范》，对两委领导班子成员参加所在党支部活动内容进行明确。二是加强定期检查，针对两委领导参加支部组织生活情况强化检查，对参加率低的及时提示提醒。2023年5月，对委领导所在党支部《支部工作手册》进行检查，查看参加组织生活情况，强化落实制度的自觉性。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。一是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定印发实施方案，召开动员部署会，对国资系统主题教育进行安排部署。组织国资国企领导班子成员和处级以上领导干部读原著学原文悟原理，全面领会、系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法。围绕党员干部队伍和高质量发展检视突出问题制定问题清单，明确整改措施，动态调整完善，做到边学习、边对照、边检视、边整改。坚持上下联动、同题共答，对市委主题教育巡回指导组反馈的监管企业问题和诉求逐项进行研究分解，积极协调推动问题解决，强化主题教育实效。二是市国资委党委认真落实第一议题制度，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党委（扩大）会、主任办公会第一项议题进行学习领读，第一时间抓好学习贯彻，根据学习内容，委领导结合分管工作联系实际交流发言。将第一议题汇编成册在党委(扩大)会、主任办公会进行传达学习，推动长期学、深入学。三是强化党委理论中心组学习，自本轮巡视以来，组织了9次党委理论学习中心组学习，举办了2期专题读书班，编印了12份《学习参考》，全面学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强对党的创新理论的理解掌握。四是大兴调查研究之风，制定印发《关于在市国资系统大兴调查研究的实施方案》，两委领导班子成员每人确定一个调研课题，制定调研计划，形成调研问题清单并动态更新调整，确定正反面典型案例。监管企业领导班子成员共确定调研课题200个。

针对“举一反三”整改事项2“结合监事会职能转出等国资监管职能调整变动情况开展相关国资监管规范性文件修改、废止工作不够及时”，进行了以下整改。对现行国资监管规范性文件进行全面梳理，结合监事会职能转出等国资监管职能调整变动情况，形成清理文件明细，经党委扩大会、主任办公会审议通过。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是督促各党支部认真落实“第一议题”制度，收集汇编习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话等一系列重要讲话精神以及习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述等作为学习资料，组织各党支部加强学习，通过理论武装推动指导实践。二是落实党章学习日制度，组织两委机关各党支部组织学习新修订的《党章》，引导党员干部树立党章意识，形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉，坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事。三是为机关党员干部配发理论书籍，先后发放《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书籍980本；为处级党员干部发放《习近平著作选读》等7种学习书籍400余本，督促党员干部通过个人自学与集中研学的方式，在读原著学原文悟原理上下功夫，不断提升自身理论水平。

9.关于抓系统干部队伍长远发展不够到位问题和有关整改意见

市国资委党委着力加强队伍建设，进一步完善市场化选聘机制，进一步提升选人用人公信力，干部人才结构更加优化，人才支撑作用发挥明显。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成3个。

（1）在推动落实职业经理人制度方面进行了以下整改。一是科学规范实施经理层任期制、契约化管理和职业经理人制度。在市委组织部领导下，组织首批9家任职期满市管企业开展职业经理人任期综合考核评价工作，对37名职业经理人进行考核，统筹经营业绩考核结果、民主测评以及个别谈话情况，研究提出考核等次建议，强化刚性兑现，对任期内表现较好、能够胜任现职的职业经理人予以续聘，对考核结果为不称职或不适宜继续担任现职的职业经理人，按照市场化退出的要求不再续聘，并指导企业稳妥做好离任审计、竞业条款或保密协议签订等解聘工作，实现人员平稳过渡。组织市管、委管企业对所属企业推行职业经理人情况进行了分析评估，根据企业类别、所处的经营发展阶段以及职业经理人制度实施成效，本着实事求是原则，提出了初步意见建议，47户子企业拟转为任期制、契约化管理。二是指导市管、委管企业加大年度考核结果运用力度，聚焦企业经营发展定位领导和班子建设需要，积极稳妥推行职业经理人制度。2022年以来，先后指导劝华集团、北方国际集团等4家市管企业和津投资本、津智资本2家委管企业选聘14名职业经理人；指导市管、委管所属子企业选聘115名职业经理人。三是指导津投资本党委认真整改职业经理人签订目标责任书不及时问题，在2022年9月已完成2022年度职业经理人目标责任书签订的基础上，又坚持举一反三，系统梳理津投资本职业经理人目标责任书存在考核体系不完善、定量指标少等不足，锚定有效传导压力、提高精准性，合理体现差异化、突出挑战性、强化约束性等目标，制定了重激励、硬约束、严考核的2023年度目标责任书，与职业经理人完成签订，全面承接了市国资两委对津投资本的经营考核指标。四是提高契约签订规范化、科学化水平，指导市管、委管企业对职业经理人签订的一系列契约指标进行梳理，着力在优化考核指标体系、明确退出情形、强化刚性考核上下功夫，对不符合要点要求的，指导企业予以修订完善或签订补充文本，促进职业经理人行权履职。五是强化职业经理人理论武装，先后组织市管正副职企业经理层成员、市管正职企业总经理参加在市委党校举办的学习贯彻党的二十大精神专题培训班，组织市管正职企业副总经理、委管企业经理层成员参加在市国资委党委党校举办的党的二十大精神轮训班。六是组织市管、委管企业职业经理人以视频方式参加在市委党校举办“深入贯彻落实党的二十大精神，落实好我市十项行动部署要求，着力建设现代新国企”专题研讨班，邀请了市委巡视办负责同志作专题辅导。市管、委管企业其他班子成员以远程视频方式参加了培训。此问题属于“推动改革促进发展”整改事项。

（2）在抓系统干部队伍长远发展方面进行了以下整改。一是系统谋划国资系统年轻干部培养选拔管理监督工作，抓好关于进一步加强国资系统年轻干部培养选拔管理监督工作的实施意见的贯彻落实，健全优秀年轻经营管理人才、“国企英才培养工程”优秀企业家、市管委管企业职业经理人三个经营团队储备库，强化源头建设。二是深入开展年轻干部调研，做好国资系统处科级优秀年轻干部人选推荐报送工作，着力发现掌握一批“跑得快”、“跳得高”、发展潜力大的优秀年轻干部，纳入“优秀年轻干部库”重点跟踪培养。加大优秀年轻干部选拔使用力度，2022年7月以来选拔19名（其中80后13名）优秀年轻干部担任市管正职企业副职和委管企业班子成员，鲜明树立用人导向。三是拓宽选人用人视野，充分发挥干部队伍入口的源头性、基础性作用，统筹用好公招遴选、接收军转干部安置、企业调任等各种进人方式，注重吸纳各个领域各条战线优秀干部进入机关，不断优化干部队伍结构。四是加大与企业干部交流力度。统筹考虑机关干部队伍结构需要和专业性岗位需求，加强机关干部、企事业人才相互交流、双向培养，加强多岗位锻炼，持续丰富干部实践阅历、完善企业经历，提升干部综合素质。2022年7月以来，先后从企业调任2名同志到机关任职。推动2名处室长到企业挂职，4名副处长到委信访岗位锻炼，促进机关干部全面熟悉企业情况，增强服务企业能力水平。五是加强机关干部轮岗交流。认真梳理机关干部任职年限、个性特点，深入分析干部任职经历和能力特点，综合研判处室人员配备情况和工作需求，对同一岗位任职时间较长的干部进行梳理分析，研究制定轮岗交流计划，目前已对13名机关干部进行交流调整，其他人员根据工作需要分期分批组织开展岗位交流。

（3）在选人用人方面进行了以下整改。一是树立正确的选人用人导向，认真贯彻落实我市关于领导干部政治素质考察办法的有关要求，对新提拔干部开展政治素质“正向”和“反向”测评，实施政治审查“双签字”制度，进一步考准考实干部政治素质。严格执行《干部任用条例》及相关政策规定，落实“凡提四必”，严格执行干部考察预告、任前公示等制度，维护选人用人公信力。通过深入项目建设现场调研等方式了解干部在关键岗位、重大任务当中的表现，提升选人用人质量。二是加强干部队伍素质能力建设，相继组织开展了学习贯彻党的二十大精神、忠诚教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等网络专题学习，举办了学习贯彻党的二十大精神处级干部专题读书班、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班，分两期组织召开处级领导干部培训班。聚焦提升干部专业素养，通过专题讲座、视频等方式，组织召开董事会规范建设、世界一流企业建设、习近平法治思想、国企社会责任等专题培训。促进机关干部全面熟悉企业情况，增强服务企业能力水平，先后组织7名处级领导干部到企业、其他委办局和委信访岗位锻炼。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。一是指导市管、委管企业实施精准化选聘，着力强化对职业经理人专业能力、行业经验、业务资源以及对国企文化契合度、价值理念的考察考核，目前已按照市委组织部要求，组织天津农商行、旅游集团等5家市管企业开展职业经理人补充选聘，已对外发布选聘公告，报名阶段结束后将进行资格审核、面试，预计7月底前完成选聘。二是在市委组织部的领导下，正在研究修订市管企业职业经理人管理办法以及职业经理人个别补充、调整和市场化退出等工作程序，进一步规范和引导职业经理人从业行为。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。一是积极争取市委组织部支持，已将市管企业职业经理人纳入市委党校党性教育专题班、各类专业化能力专题研讨班等主体班次，统筹用好市级优质教育培训资源，实行统一调训、严格管理。二是坚持把政治标准摆在首位，做深做实职业经理人政治素质考察，引入政治体检评价和领导行为能力特征评价，签订《组织考察有关事项承诺书》《任职承诺书》，提高选人用人精准度，确保选出来的职业经理人政治上信得过、靠得住、能放心。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是在市委组织部领导下，结合2022年度企业领导班子和领导人员年度考核，围绕班子运行、成员履职、年龄结构、配备情况等方面，对市管、委管企业领导班子进行综合分析研判，全面精准“画像”，研究提出班子优化调整建议。二是加强年轻干部素质培养和实践锻炼，会同团市委举办市青马工程第二期国企班，组织召开国企班年轻干部交流座谈会。与天津大学加强对接合作，建立国资国企与天津大学干部双向挂职（实岗锻炼）工作机制，选派2名优秀年轻干部作为实践导师到天津大学为师生做专题辅导。

针对“举一反三”整改事项4进行了以下整改。一是加大干部队伍选拔调整力度，综合考虑岗位空缺和工作需要，坚持人岗相适、人事相宜，进一步加大机关领导干部选拔调整力度，适时组织开展干部选拔任用工作，选优配强处级领导干部。二是加强年轻干部的教育管理，采取结对互促、新入职干部专题培养等开展有针对性的跟踪培养，有效提升能力素质。联合驻委纪检监察组推动两委机关与驻委纪检监察组青年干部开展结对互促系列活动，组织召开年轻干部交流研讨会。为通过遴选新入职的年轻干部制定“十个一”培养方案，促进新入职公务员尽快适应环境，提升素质能力。

针对“举一反三”整改事项5进行了以下整改。健全完善干部人事档案工作机制，组织开展集中学习、岗位练兵，强化对《干部人事档案工作条例》等政策规定的学习贯彻。在干部提拔、交流过程中，严格做到“凡提必审”“凡进必审”。

10.关于党建引领作用发挥不充分问题和有关整改意见

市国资委党委认真落实党建工作责任制，不断发挥党建引领保障作用，强化两委机关党支部战斗堡垒作用充分发挥，推动党建工作与国资业务工作深入融合，努力实现新时代党的建设高质量发展。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成2个，基本完成1个。

（1）在党建作用充分发挥方面进行了以下整改。指导津智资本、国兴资本两家平台公司按照《关于进一步做好市管企业党务工作部门设置和党务工作人员配备工作的通知》要求，结合企业改革发展实际，认真围绕党务部门设置和党务工作人员配备进行深入分析研判，科学制定整改完善措施并有序推进落实。

（2）在抓机关支部建设方面进行了以下整改。一是制定下发《2023年市国资两委机关党建工作要点》，并制定《2023年市国资两委机关党建工作重点任务清单》，以深化政治机关建设和模范机关创建工作为重点，进一步明确主要工作、完成时限，压实机关党建工作责任，推动全年工作落实落地。二是对2022年度机关党建工作考核中发现的问题，建立了整改工作台账，组织各党支部针对机关党建存在的共性问题，制定整改措施，明确整改时限。三是加强日常抽查检查，5月初对党支部《支部工作手册》进行了抽查，重点检查落实“三会一课”制度落实情况，针对发现的问题及时进行纠正，促进支部工作的制度化规范化。四是规范党支部组织设置，根据支部党员职务晋升、岗位调整的变化，及时配齐6个党支部的支部委员，促进支部委员会建设。

（3）在党建与业务有效融合方面进行了以下整改。一是加强党员理论学习，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办处级党员干部读书班，推动机关党员干部真懂真信真用，学思用贯通、知信行统一。二是督促规划处党支部加强整改，持续创新党建载体，利用微党课，组织支部党员对党建、业务知识同时进行随时随身学习，不断提高党建与业务深度融合意识和能力。加强支部手册记录的全面性、规范性，对“三会一课”、集中学习、组织生活会等情况进行如实记载，确保记录清晰、格式规范。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。一是重点关注两家新确定委管企业的党务部门设置和党务工作人员配备情况，采用“面对面”指导、“一对一”帮带的方式，明确有关要求，指导其结合企业实际合理调整设置党务部门，增强党务工作人员力量。二是召开委管平台公司座谈会，围绕党务部门设置和党务工作人员配备情况开展“回头看”，并进行深入分析研判，进一步压实平台公司党委主体责任，对不能适应新形势要求的，督促企业党委增配党务工作人员。截至目前，8家委管企业共新增党务部门7个，增配党务干部10名。三是提高党务干部业务水平，举办5期国资系统全级次基层党建工作、党务干部培训，共计2000人参训，重点解读“强根铸魂”基层组织工作指引，点出存在问题、明确工作路径，取得“充电添能”的良好效果。

针对“举一反三”整改事项2进行了以下整改。一是加强对党支部组织生活会督导，定期通报情况，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提升组织生活会的质量。二是健全完善机关党建工作考核制度，研究起草《2023年机关党建工作日常考核办法》，合理设定考评指标，强化过程跟踪。

针对“举一反三”整改事项3进行了以下整改。一是加强对机关党务干部的教育培训，先后对机关党务内勤全部轮训一遍、对新任支部书记进行了专题培训，着力解决不会干问题，提升党建与业务融合能力。二是推广试点经验做法，以抓好《国资系统落实全市“十项行动”重点任务清单》为载体，拟定选树企领二处党支部开展的“学政策、强党建、促业务——出手出彩·微讲堂”活动作为党建与业务深度融合典型示范，组织各支部进行观摩学习交流，推动党建与业务深度融合走深走实，取得实效。

11.关于干部主动作为的劲头还不够足问题和有关整改意见

市国资委党委坚持把作风建设作为长期任务紧盯不放，通过正方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的良好环境。该重点问题包括具体问题1个，目前已完成1个。

（1）在处理群众集访方面进行了以下整改。在支部书记会议上，相关处室主要负责同志作出检查，对相关责任人进行了批评教育。

针对“举一反三”整改事项1，进行了以下整改。持续开展“担当作为，争创佳绩”流动红旗党支部评比活动，选树勤勉履职、真抓实干、服务高效、业绩显著的先进典型。巡视整改以来，先后5次评选“担当作为、争创佳绩”红旗党支部，选树陈涛、仝冬景、杨旭东等3名先进典型，通过广泛宣传先进事迹，营造干事创业的浓厚氛围，推动机关党员干部进一步转作风树新风，机关作风建设再上新水平。

（四）关于整改责任落实不到位，个别审计发现问题整改不够扎实问题及有关整改意见

市国资委党委不断压实整改政治责任，坚持问题导向、目标导向，深化审计问题整改落实，针对审计发现问题，明确责任单位、整改目标、整改时限，规范整改台账，督促整改单位做到举一反三、自查自纠、融会贯通、标本兼治，不断健全完善整改的制度机制，做到问题不解决不放过、整改不到位不销号，推动审计整改“后半篇文章”落地见效。驻委纪检监察组立足职能职责，进一步强化责任，突出政治监督，做实日常监督，推进监督具体化、精准化、常态化，把监督工作融入过程、融入日常、做到经常，推动监督工作做实做细做到位，切实形成工作合力。

本部分主要问题共指出具体问题2个，目前已完成1个，长期整改1个，提出整改意见2条，已落实2条。整改期间共查摆“举一反三”事项2个，目前已完成整改2个。

12.关于主体责任没压实问题和有关整改意见

市国资委党委认真履行整改主体责任，不断加强党委对审计工作的领导，进一步完善内部审计工作制度，健全审计整改督办机制，推动整改任务落地见效。该重点问题包括具体问题1个，目前长期整改1个。

（1）在落实审计整改方面进行了以下整改。一是审议两委审计整改报告，加强2022年度预算执行和国资预算执行审计发现问题整改，相关整改报告提交审议。4月28日收到市审计局出具的正式审计报告，按照审计意见督促相关单位60日内完成整改。二是全力推动巡视组反馈的26项审计问题中未完成事项的整改，制定整改方案，明确整改措施、完成时限和责任单位。截至目前，26项问题已经完成了12项。

针对“举一反三”整改事项1进行了以下整改。完善内部审计工作制度，起草制订《天津市国资两委内部审计管理暂行办法》,健全相关工作流程，明确审计整改报告提请审议等内容，推动审计管理工作规范化、科学化。

13.关于监督责任有缺项问题的整改意见

市国资委党委与驻委纪检监察组协同配合，一体推进审计监督发现问题整改，压实被审计单位党委整改责任，强化对审计整改的全程监督，合力推动审计问题整改到位。该重点问题包括具体问题1个，目前已完成1个。

（1）在监督审计整改方面进行了以下整改。一是与国资委党委共同对市政集团等被审计企业领导班子”进行约谈，提出整改建议、压实整改责任。二是制定《驻市国资委党委纪检监察组巡视整改监督方案》，按照包联分工，对国资两委各职能处室承担的整改任务进行包联监督，推动日常监督做实做细做到位。

针对“举一反三”整改事项进行了以下整改。与国资委党委和相关职能处室建立信息互通机制，推动党委将审计报告等及时向驻委纪检监察组提供，对重点问题与党委进行研究会商，共同推动整改落实。

三、存在的主要问题和下步工作打算

经过三个月的集中整改，市委巡视反馈意见整改取得明显成效，但是距离市委要求还存在一些差距和不足。一是思想认识还不到位。两委领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统全面，特别是对习近平总书记关于巡视及巡视整改的重要论述领悟不够深刻，缺乏系统性、整体性、交互性，从道理学哲理学上理解领悟还不够，在及时跟进学、联系实际学、知行合一学上还有薄弱环节，用党的创新理论统领工作不到位，推动国资系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“国企篇章”向下延伸上用力不足。二是责任履行还有差距。整改责任压得不够实，有的班子成员带领分管处室抓整改时对复杂问题的整改思路不够开阔，缺乏前瞻性思考和稳准狠的硬措施；有的整改责任处室在巡视整改上政治整改的意识还不够强，有的制定的整改措施仍停留在业务层面整改上，没有透过问题本身发现背后的政治之“因”，需要持续深化用力。三是整改机制还不够健全。巡视整改的统筹协调机制还有弱项，运用系统思维推进巡视整改的力度还不够，巡视整改和成果运用相关制度机制还不够健全。跟踪督促机制还不够完善，对责任部门巡视整改督促检查不够及时，特别是建账、交账、督账、销账的闭环管理还没有完全形成。汇总分析机制还不够完备，从责任、机制、效果上分析查找问题还有不足，总结巡视整改和成果运用中的经验做法还不够，提出的工作意见和建议还较少。四是组织落实还不够完善。对巡视整改中有的涉及整改时间长、见效慢的措施没有紧盯不放，做到跟踪问效，整改成效还不够显著，缺乏一竿子插到底的精神。推动反馈问题整改、举一反三整改、推动改革促进发展整改逐级递进还有不足，将巡视反馈问题与纪检、组织、审计等发现问题集成整改不到位，尚未形成集成整改的联动效应。

下一步，市国资委党委将持续深化用力，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位，达到预期整改目标。一是深入学习贯彻党的二十大精神关于巡视工作的重要要求，认真领会习近平总书记关于巡视工作的一系列重要论述，把落实市委巡视整改工作作为忠诚捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要举措，按照“五个扭住”要求，压实党委主要负责同志“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，以钉钉子精神抓好后续整改工作，坚持迎难而上，扭住不放，一抓到底、久久为功，确保市委巡视“后半篇文章”全部落地见效。二是加强对巡视整改的全程调度，坚持“一本台账管整改”的工作机制，实行清单化、台账式管理，积极完善巡视整改的统筹协调机制、跟踪督促机制、汇总分析机制，对集中整改已经完成的，持续紧盯不放，防止反弹回潮；对涉及“推动改革促进发展”深度整改的事项，持续深化用力，提升整改实效。对普遍性、系统性、典型共性问题，扎实开展集中整治和专项治理，确保巡视整改各项工作抓紧、抓实、抓出成效。将巡视反馈问题与纪检、组织、审计等发现问题一体整改，形成集成整改的联动效应。三是以巡视整改为契机，加强对巡视反馈问题的综合分析，牢牢抓住制约国有企业改革发展的“瓶颈”问题，进一步查究问题症结，总结经验教训，举一反三整改，不断健全内部治理体系，完善管理体制机制。四是以落实“十项行动”为引领，推动国资国企在京津冀协同发展、滨海新区高质量发展、中心城区更新提升行动等任务中，发挥自身比较优势，充分挖掘自身竞争力，通过实施一批大项目好项目，助力国企高质量发展。深入贯彻“两个一以贯之”要求，按照市场化改革方向，建立健全中国特色现代企业制度，完善公司治理机制，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，以国资国企一域之为为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新的贡献。  

欢迎广大党员干部对巡视整改情况进行监督，如有意见，请及时向市国资委党委综合部门反映。联系电话：83603203；电子信箱：sgzwbgs@tj.gov.cn