天津城投集团书写高质量发展新答卷
文章来源： 天津国资公众号、津彩城投
发布时间：2025-12-12 21:30
编者按：2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇起步之年。在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会的重要时刻，天津城投集团党委特别推出“津彩‘十四五’”系列文章，聚焦城投集团深度融入服务国家战略，积极投身“十项行动”和“三新”“三量”重点工作，在基础设施建设、生态环保、城市更新、文旅融合、民生保障、党的建设等诸多领域取得的“津彩”成效，系统回顾“十四五”以来的实践探索与发展成果，为“十五五”新征程高质量发展注入澎湃新动能，呈现奋力谱写中国式现代化天津篇章的“城投答卷”。时间巨笔如椽，奋进脚步铿锵。
“十四五”时期，是天津城投集团将习近平总书记殷殷嘱托转化为实践伟力的五年，是将市委、市政府的决策部署转化为发展胜势的五年，是将国企责任担当转化为“津彩”实绩的五年。城投集团深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和“四个善作善成”重要要求，积极投身“十项行动”，扎实实践“三新”“三量”，以高质量发展的深刻蝶变，走过极不平凡的五年，写下“十四五”崭新而厚重的答卷——一张蓝图绘到底初心如磐，勇闯改革深水区蹄疾步稳，新旧动能深迭代加速转换，百姓福祉成色足与日俱增，开辟奋力谱写中国式现代化天津篇章城投之页的生动实践。五年砥砺，城就津彩！当我们站在“十四五”与“十五五”的交汇点回望，这条“城就津彩”的高质量发展之路，正愈发清晰笃定。把稳发展之舵，一张蓝图举旗定向
善弈者谋势，善谋者致远。回望“十四五”，习近平总书记高瞻远瞩，擘画“十四五”蓝图，视察天津提出“四个善作善成”重要要求，为天津发展指明前进方向、注入强大动力。市委、市政府牢记“国之大者”，为“十四五”发展制定施工图、任务书，将殷切嘱托落实到津沽大地上。科学思想的伟力，指引发展的根本航向。高质量发展的蓝图一旦落成，发展的格局便为之一新，实践的天地亦豁然开朗。站在“十四五”改革发展的历史坐标点，城投集团党委坚决贯彻市委、市政府决策部署，胸怀大局、把握大势、高位谋划、系统推进，将城投集团“十四五”改革发展融入全市战略布局，科学编制“十四五”战略规划纲要，坚定不移走改革转型之路，扛起新时代城市发展重任。2021年，在市委、市政府亲自审定下，《推动城投集团深化改革转型升级实现高质量发展方案》正式获批，赋予城投集团“国有资本投资公司、城市综合运营服务商、城市更新实施主体”三块金字招牌。一张高质量发展的壮阔画卷徐徐铺展，标志着集团转型发展迈入崭新阶段，为奋进“十四五”勾勒蓝图、举旗定向。五年来，从党中央的宏伟擘画到市委、市政府的科学部署，从绘就蓝图的谋篇布局到以钉钉子精神抓落实的坚定执行，城投的发展方向日益明晰，奋斗目标的脚步日益坚实。“十四五”期间，集团党的建设旗帜领航，“三新”“三量”工作见行见效，生产经营质效双升，改革动能澎湃强劲，本质安全全面筑牢，全面从严治党纵深推进，服务民生担难担险，“津彩事业”阔步向前，3块“金字招牌”越擦越亮。2021年—2024年城投集团营业收入、利润实现双增长，国企党建考核名列前茅，以实践实绩为天津经济高质量发展添秤加力。把牢发展之擎，融入大局显担当
京津冀协同发展战略由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，是高质量发展的战略牵引。五年来，城投集团牢牢把握国家战略机遇，主动融入市委、市政府高质量发展“十项行动”，以城兴产、以城促港，做好港产城融合发展大文章，在构建现代化综合交通体系、升级绿色生态屏障、引育新兴产业生态等关键领域取得突破性、引领性成果，助力京津冀打造中国式现代化的先行区、示范区。高质量推进区域多维联通。打通区域联通“主动脉”，畅通协同发展“微循环”。构筑通车里程1100余公里“九横六纵”高速公路网，出台《京津冀高速公路出行服务指南》，推动京津冀交通一体化实现“加速跑”。建成投运全市首条智慧高速、首个“零碳”服务区、首座智慧收费站，超级充电站星罗棋布，智慧运营调度指挥平台数字赋能，王庆坨“星级”服务区焕新亮相，推进交通基础设施硬联通、软联通、智慧联通、安全联通。高水平服务非首都功能疏解。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，用好“一基地三区”功能定位优势，服务京津同城化发展。聚力筑平台，做强国家会展中心平台功能，共建“天开凯德创新产业园”，构建会展、科创产业生态布局。聚力集要素，北京协和医学院天津校区、天津医学健康研究院等一批重大项目落地建成，吸引医疗、科研、教育资源集聚。聚力强功能，海河柳林“设计之都”、京津冀同城商务区等城市更新标杆，为企业、科研机构等打造高端化、同城化标志集聚区。高站位承接重大政治任务。从城市安全底盘的筑牢夯实，到智慧城市建设的提速升级，再到“天津之眼”等城市地标的扮靓焕新……城投集团胸怀“国之大者”的政治担当，在“十四五”期间圆满完成上合组织峰会、夏季达沃斯论坛及世界智能产业博览会等重大服务保障任务，广大党员干部挺膺担当、冲锋在前，让党旗始终飘扬在一线，将“城投有为、津彩有我”的担当精神深深镌刻在城市发展进程中，以奋斗执笔，书写“十四五”城投高质量发展画卷浓墨重彩的篇章。激活发展之源，“三新”驱动添动能
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。“科技创新、产业焕新、城市更新”是国有企业加快培育新质生产力的核心驱动，是推动高质量发展的动力之源。五年来，城投集团加快“三新”蓄势聚能，立足“四个面向”，以打造“数智城投”为擎，驱动产业焕新、引领科技创新、支撑城市更新，推进智能化、绿色化、融合化发展，让新质生产力蓬勃生长，构筑起高质量发展的新高地。转型升级推动产业焕新。落好科技创新“关键子”，下好现代化产业体系建设“先手棋”，推动传统产业智慧升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。加速传统产业迭代，运用数字化科技打造智慧交通、智慧水务、智慧生态、智慧商业等八大类典型智慧城市场景，向价值链高端延展。加速战新产业布局，超前谋划低空经济、“人工智能+”等战新产业、未来产业，成立天津低空经济投资发展有限公司，做强产业龙头链主，建成全国首个省级飞服平台，构建“空地一体化综合服务网”。加速数据要素培育，积极融入我市数字经济创新示范区建设发展大局，实现高速公路、水厂、摩天轮等多场景数据资产入表，入选全国公路水路交通基础设施数字化转型升级名单，释放数据要素价值潜力。“十四五”期间集团累计完成战略性新兴产业投资65.95亿元，现代化产业布局全面加速。优化机制推动科技创新。推进人才链、创新链、产业链深度融合，以科技“含绿量”“含新量”提升发展“含金量”。构建创新城投“新生态”，加强顶层设计，强化机制保障，举办首届“津彩杯”创新人才大赛，集团上下涌动创新热潮，32支优秀团队、4名个人脱颖而出，创新活力持续迸发。培育关键技术创新“加速器”，围绕污水处理、固废处理、新能源等生态环保主责主业，加快关键核心技术攻关。环保公司荣膺国家级“小巨人”称号，2家企业入选市“专精特新”企业。打造产学研融合“孵化池”，成立新质生产力发展中心，实施“揭榜挂帅”科研项目，深入开展“育精培优”行动。“十四五”期间完成研发投入约4.5亿元，获批国家发明专利、实用新型专利198项，创新城投生态蔚然形成。因地制宜推动城市更新。统筹城市更新全生命周期，打造产、城、人融合发展“城投样板”。构建“一廊一带五片多点”生产力空间格局，创新实施“新质生产力、文旅商、美好生活”三条产品线，金钟、柳林、西站南、耀华红桥学校等一批城市更新项目加快实施，连续斩获全国首个城市更新类绿色生态城区认证、全球级智能建造BIM大奖、第一届住建部智能建造大赛一类成果等20余项突破性殊荣，助推城市业态、功能、品质不断提升，为我市全面建设社会主义现代化大都市增添“津彩”。提升发展之质，“三量”并举显成效
盘活存量、做优增量、提升质量，是一种内涵式发展，是城投集团高质量发展的着眼点、改革的主抓手、稳定的基本盘。2023年5月天津市委主要领导深入城投集团调研，提出“三量”工作要求，为集团高质量发展凝神聚气、注入澎湃动能。五年来，城投集团在盘活用好存量中培育扩大增量、增强发展能力，争当国有企业“三量”工作排头兵、主力军，在中国式现代化建设新场景中发挥更大作用、扛起更大担当。突出迭代升级抓盘活存量。从“因盘而活”出发，于“盘而有效”落脚。盘活土地资源，通过招商出让、城市更新、城中村改造等方式累计盘活土地7027亩，天钢一期成为我市首个“环境修复+开发建设”带条件出让地块；盘活房产资源，樘院、花园老街、第二工人疗养院、吉鸿昌旧居等一批老建筑先后焕新亮相，打造城市新兴地标，累计盘活经营性房产约63万平方米，房产利用率基本达到100%。盘活无形资产，持续夯实城市发展底盘，水业务整体产能负荷率平稳维持在82.8%以上。突出牵引带动抓做优增量。从存量中挖增量，于创新中育动能。在做强主业中做优增量，夯实以高速公路网、道路交通网、数字通信网、污水处理网、再生水供应网等“五网”为骨架的城市综合运营服务商底座，聚焦低碳环保、数字经济、新基建等领域，实现高速公路沿线47.9兆瓦和4座污水处理厂33.6兆瓦光伏项目并网发电；建成超级充电站20处，实现高速服务区充电桩100%覆盖。在深化央地合作中做优增量，聚焦区域综合开发、城市更新、数智城市、智慧交通等重点领域，与央企、地方国企、头部民企等合作，塑造全新发展动能。在扩大投资中做优增量，围绕有效投资、补链串链、科技投入、数字化建设、资本运作、金融工具等培育增量，完成公路设计院、津质检测公司、生态城环保公司等股权划转，“十四五”期间累计完成投资723.26亿元。突出治理效能抓提升质量。以“质”为先，行而致远，于提升治理效能关键处落子，以效率变革、动力变革促进质量变革。深化业务协同，核定全层级企业主责主业，按照“专业整合、业务归核、产业协同”思路，实现直属公司整合重组，提升核心竞争力。深化精益管理，压实全面预算、经济运行调度、绩效考核管理机制，做实集采、审计和资金三大中心，抓实业财一体降本增效，向规模和协同要效益。深化市场经营，优化管理层级，强化平台分类转型，规范化构建“一企一策”考核体系，推动低效无效企业出清，提升造血功能和价值创造能力，实现企业效益稳步提升。夯实发展之基，深化改革强“两核”
发展出题目，改革做文章。改革是推动国有企业做优做大做强的关键一招，是城投集团高质量发展找准方向、发挥优势、实现突破的出发点和落脚点。五年来，城投集团以深入实施国有企业改革深化提升行动为抓手，一以贯之、深化落实分类改革，着力推进企业优化布局和结构调整，持续做优做强做大国有资本，增强核心功能、提升核心竞争力。聚焦主责主业，增强核心功能。强化“大战略”引领，锻强城市综合运营服务商全链条，推动业务布局向“四板块+一功能”延伸。构建“大资管”格局，在项目端、资产端、运营端、融资端协同发力，实施项目全周期管理，强化资产监管，优化资产配置。树牢“大运营”理念，延伸各业务板块价值功能，做到“四自两体”——交通建设由通路畅行向聚流增值延伸，环境水务由单一处理向全链服务迭代，城市更新由规划建设向品质运营升级，资产经营由空间运维向文旅生态重塑，低空经济从基础打造向场景应用拓展，从“微笑曲线”后端构建形成前端能力，加速培育集团“第二增长曲线”。完善公司治理，提升核心竞争力。深化中国特色现代企业制度，旗帜鲜明落实党组织法定地位，完善党委领导下的“1+3”权责体系，把依法治企要求融入企业经营管理各环节，健全以公司章程为基础的内部制度体系。深化“三项制度”改革，推进经理层任期制契约化管理提质扩面，实施人才强企战略，畅通队伍发展通道，创新实施“城投雁”“城投星”人才培养工程，为改革发展引入源源不断的人才活水。深化管控模式，不断完善“强总部、优产业”格局，聚焦平台类企业强化转型升级，充分发挥直属公司主业开拓、专业管理、市场经营、利润创造、风险防控主体作用，推动多元业务提效增速发展。争创一流企业，绘改革发展底色。以改革奏响一流企业建设最强音，践行全力打造现代化一流城市综合运营服务商企业愿景，坚定履行“面向市场，融通城市资源；着眼未来，服务天津发展”企业使命，以“城就津彩”赋能城市价值提升，构建城市建设、开发、经营、运维、管理全生命周期的业务能力，以市场化运营激活资产价值、以智慧化建设提升城市韧性，着力推动“一张网、一朵云、一中心、一平台、一幅图、一套表”的“六个一”工程，打造智慧城市数字底座，助力城市内涵式、可持续发展。“十四五”期间，集团国企改革三年行动圆满收官，入选中国服务业企业500强，连续三年入选国有企业社会责任蓝皮书和“优秀案例”。厚植发展之本，幸福答卷映初心
人民城市人民建，人民城市为人民。增进民生福祉、服务天津发展是城投的立身之根、兴企之源、发展之本。五年来，城投集团深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，树牢人民城市理念，用好走内涵式发展之路这把“金钥匙”，以推动城市高质量发展为目标，深入实施高品质生活创造行动，织就人民群众幸福图景，用心用情书写民生答卷。民心工程办实事、暖人心。聚焦百姓最关心、最迫切的问题，以实施城市一刻钟便民生活圈、易积水点位排水能力提升、城市道路主体施工等民心工程为契机，高质量完成12项市级民心工程建设，兜牢民生底线；盘活我市428万余平方米公租房，逐步缓解新市民、青年、中低收入家庭等群体的住房困难，保障百姓住有所居、居有所安。公共服务优效能、惠民生。提升城市治理现代化水平，办好“一老一小”民生实事，新建天津一中东丽学校、新华中学河西学校，提升片区教育配套水平，让孩子在家门口“近”享优质教育资源，金钟项目盘活闲置自行车棚，变身时代书吧和社区食堂，耀华红桥项目打造“口袋公园”，不断刷新居民幸福生活体验，“十四五”期间累计完成30余个老旧小区提升改造面貌焕新，惠及居民超5万人。着力打通城市交通“毛细血管”，持续治理市民生活“背街里巷”，开展再生水管网连通、雨污水管道清理、小区修缮等居住环境改善工程，以“绣花功夫”深化市容环境综合整治，让城市既有“面子”又有“里子”。文旅商融合提品质、美生活。坚持“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”，加快文旅商融合发展。持续提升“天津之眼”摩天轮城市地标价值，“天津之眼”年接待游客最高突破110万人次；加快推进津湾广场“腾笼换鸟”“优巢选凤”，擦亮天津“城市封面”，津湾广场五年来累计吸引客流约500万人次，构建集吃住行游购娱于一体的高品质生活空间；“城市绿肺”水西公园焕新运营，举办新春“津彩大灯会”，打造“公园+”文旅体验新场景，创造高品质生活；小洋楼古色今香呈现“津彩韵味”，大理道5号樘院蝶变散发新中式魅力，花园老街盘活焕发新街区活力，叫响“河海津韵”城市名片，让人民生活更有滋味、更有品质。思想凝聚合力，党建引领发展。党建工作与生产经营深度融合，是贯通国有企业“根”“魂”优势与高质量发展的时代桥梁，是驱动高质量发展的核心引擎。“十四五”期间，城投集团党委始终坚持党的领导、加强党的建设，创新实施“三融一服 城就津彩”党建品牌，构建“融·津彩”党建模式核心引擎，以高质量党建引领赋能高质量发展。从2022年实施党建三年行动，谋篇布局、扎稳底座，到2023年创新实践、深入推进，从2024年形成矩阵、全面叫响，到2025年升级打造“融•津彩”党建融合工作指引，融入、融合、融通理念深入人心，“津彩党建”赋能高质量发展亮点频现。五年来，基层党建质效更加突显，干部人才队伍更加强大，全面从严治党体系更加严实，党组织政治功能和组织功能更加完善，风清气正的政治生态更加清朗。广大党员干部职工擎起“城就津彩”企业精神旗帜，以善作善成之势奔赴“三新”“三量”主战场，以“津彩有我”之姿投身天津社会主义现代化大都市建设，让“津彩”价值在城市发展的沃土中生根绽放。历史的征程波澜壮阔，奋进的脚步从未停歇。
奋进“十五五”，津彩新征程。始终胸怀“国之大者”的城投，始终与天津发展共荣的城投，始终深化改革动能澎湃的城投，始终托举人民生活“稳稳幸福”的城投，将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以高质量发展的奋进姿态，作答好“城投是谁”“城投为谁”“城投与谁同行”的时代命题，淬炼国有企业经济“压舱石”“主力军”的硬核担当，在伟大思想的光辉领航下，在奋力谱写中国式现代化天津篇章中，书写更加津彩、更加辉煌的城投之页！
手机版
官微二维码
津公网安备12010302000991号
