一、修订背景和依据
为了进一步规范企业的对外捐赠行为，强化市国资委对所出资企业的财务监督，促进企业建立和完善内部控制制度，有效防止国有资产流失，引导企业科学、有序地参与社会公益事业，同时考虑到《办法》接近5年的废止期限，依据《企业国有资产法》《公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》等法律法规，借鉴其他省市国资委做法，结合天津实际情况，修订了《天津市国资委监管企业对外捐赠管理办法》（以下简称《办法》）。
二、修订主要内容
这次修订，对现行办法作了多处修改，形成了包括总则、捐赠范围、捐赠规模、捐赠管理、监督检查、附则等六章二十四条。主要有以下几方面调整：
一是明确捐赠原则、范围与规模。增加《中华人民共和国慈善法》（2016年43号主席令）作为法律依据；明确适用本办法的监管企业范畴；细化捐赠行为的含义解释，明确与其他行为的边界；缩小捐赠资产的范围，明确无形资产及无法获取市场价值的资产不得用于捐赠；明确捐赠受赠人、受益人的范围，不得是有利益关系的企业及个人；明确除政府规定的抢险救灾、扶贫帮扶、重大活动等特殊事项外，企业要从严管理和控制其他捐赠事项。
二是加强企业内部管理。增加企业内部审核要求，明确各部门职责，由经办、财务、法律等部门进行联合审核；加强企业内部财务监管要求，要求企业按照制度规定，做好相关财务处理，并在决算中进行说明。
三是对捐赠事项从严管理。纳入年度预算一并履行备案或审批程序，明确除政府规定的抢险救灾、扶贫帮扶、重大活动等特殊事项外，其他捐赠总额控制在200万元以内；其中需履行事后备案的项目金额，由之前按照企业净资产确定，统一调整为200万元以上。对于临时性超预算范围的项目，取消预算调整，改为项目事前审批，加强对超预算捐赠事项的管控。
四是强化企业内部监督检查体系。强调企业的财会监督、内部审计主体责任，明确审计重点，督促企业确保捐赠程序合规、发挥捐赠最大效益。
津公网安备12010302000991号
