王俊明代表：

您提出的关于解决历史遗留房产土地权属的建议，经研究答复如下：

市国资委按照天津市委、市政府有关“三量”、“三新”工作要求，研究制定《市国资系统深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神 加快推进国资国企高质量发展的工作方案》，积极开展破解制约国企改革发展重点难点问题专项行动，组建市企两级工作专班，梳理汇总制约国企改革发展的重点难点问题，加大力度推动问题破解。

一是坚持高起点谋划，强化顶层设计。抓好国资系统“三量”顶层设计，高起点谋划国企改革深化提升行动。制定实施国资系统“三量”工作方案并修订形成“精细版”，指导监管企业结合实际“一企一策”制定“三量”工作方案2.0版，组织企业全面梳理各类资产资源，明确目标任务和重点工作。二是重新摸排资产底数，科学谋划项目。全面梳理土地房产、产能等存量资产资源，用好不动产管理服务数智化系统，实时动态管理。按照全市盘活存量工作专班制定的低效土地、商务楼宇等认定标准，再次摸排存量土地房产“家底”。三是不断完善配套政策，强化推动保障。印发《关于推进监管企业盘活存量资产的指导意见》，支持企业“算大账、算总账”，市场化盘活存量资产。编印《盘活存量资产政策汇编》和《典型案例手册》，与市规划资源局组织三期盘活存量资源专题培训，指导企业用足用好政策。定期编发《市属国企盘活存量工作简报》，压实工作任务，宣传示范案例。四是建立健全责任体系，扎实推动落实。带领国有企业积极克服遗留问题多、包袱重等困难，多方争取属地政府和行业部门支持，注重“善建善用善营”。建立全市国资系统“三量”工作调度机制，定期组织市属国企资产盘活市级工作专班联席会、专题推动会，统筹推进、销号管理。组织开展盘活存量互学互看“拉练”活动，深入典型项目现场观摩交流，营造“比学赶超”的良好氛围。聚焦海河设计集团、天咨集团等咨询设计类国企资源，打造“咨询服务工具箱”，聚焦银行、信托、证券等金融类国企资源，打造“金融服务工具箱”，更好服务存量盘活。五是组织20余场专题协调会。赴监管企业进行针对性政策指导，推动破解监管企业在化解风险、盘活资产、改革突破、解决历史遗留问题等方面制约企业改革发展的重点难点问题。并就市国资委牵头和企业层面解决问题统筹推动，建立台账并动态更新，企业逐项制定解决方案路径，处室明确目标及标志性成果，实行销号管理，同步建立推动落实、跟踪督办、宣传引导等工作机制。

为帮助市属国企推动解决存量国有资产盘活中的历史遗留问题，市国资委长期以来与市规划、住建等部门对接，共同研究问题解决路径。今年以来，相关市级部门已出台多项制度，助力市属国企存量资产盘活，一是出台《关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策》(津规资名城发〔2024〕53号)，围绕混合用地复合利用、用地类型合理转换等关键环节，提出支持举措，助力解决国有企业存量资产盘活。二是针对企业普遍反映的划拨土地无法继续保留划拨、影响土地在金融机构融资续期问题，市规划资源局、市财政局、市国资委联合印发《关于我市国有企业和行政事业单位存量土地资产更名划转有关问题的通知》（津规资利用发2024〔70〕号），明确实施公司制改制的国有企业土地保留划拨的条件、取消划拨用地5年年限限制及具体办理方式，彻底解决国有企业公司制改革、机构改革中因土地资产实际使用人与证载权利人不一致，影响资产盘活和企业融资等问题。三是针对国有企业存量资产盘活过程中遇到的无证无契、权属不清等各类历史遗留问题，市规划资源局等11委局联合制定了《关于印发盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题意见的通知》，重点对因企业历史上档案管理不善，产权意识不强原因导致办理不动产登记要件缺失的问题，明确了规划、土地及不动产登记手续办理的具体方式，细化了申请论证、处罚、用地、规划、竣工、不动产登记等具体操作程序,明晰了代替方式和解决路径。

市国资委针对渤轻集团所属福满家项目以及渤化集团所属磁卡集团津南基地项目的确权办证问题多次会同市规划资源局相关处室召开专题会，商请有关部门共同研究确权办证路径。前期，市规划资源局已就项目办理不动产登记问题研究提出，先后通过“论证项目是否予以保留、履行处罚程序、办理土地征转等供地前手续、办理土地及建构筑物公开出让”的方式办理不动产登记。津南区辛庄镇政府组织对项目能否保留进行了论证，因项目占压主干路红线范围内土地，目前无法论证通过。市规划资源局及津南区相关部门按照尊重历史的原则，仍在积极组织研究其他解决方案。

下一步，市国资委将指导监管企业用活用好盘活存量支持政策，坚持问题导向，一对一剖析历史遗留问题成因，通过解难题，建立机制，继续攻关解决一批阻碍国企存量资产盘活的难点卡点问题，推动国资国企高质量发展进一步走深走实。

最后感谢您对国资国企工作的关心和支持，欢迎您提出更多宝贵意见。

2024年9月4日