刘智代表：

您提出的关于总结推广天津城投集团的做法和经验,高效推进城市更新项目工程建设的建议，经研究答复如下：

一、城市更新项目开展的有关情况

2024年以来，市国资委持续深入践行习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，聚焦全市“十项行动”战略部署，按照市领导关于“三量”、“三新”工作要求和我市“中心城区更新提升行动2024年重点任务清单”，重新修订了《国资系统落实全市十项行动工作方案》。通过整体策划、分批推进，样板先行、以点带面的方式积极落实各项举措，取得了显著成效。市住建委在柳林街区城市更新项目中，积极推动市人防动员办结合人防工程建设实践，制定出台《关于城市更新项目人防工程建设指导意见》等文件，解决城市更新项目建设问题，形成可复制可推广的政策机制。

截至目前，天津市已审定、招标城市更新项目29个，其中城投集团等3家市属国企谋划并开工城市更新项目10个，总投资超600亿元，城投集团已谋划实施城市更新项目5个，总投资超500亿元。

二、城投集团开展城市更新项目的有关情况

随着城市更新项目的不断推进，城投集团形成了一批可借鉴、可复制的经验做法。

一是项目策源策划方面，城投集团围绕土地资源资产，统筹经济与社会效益，兼顾片区内产业发展、民计民生、功能集聚等方面的短板问题，全过程策划思维贯彻整体策划方案，提前疏通模式机制堵点问题。通过协同各方主体，联通内外资源，发挥各方优势，高质量推动工作开展。

二是建设实施提升方面，围绕优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质的工作理念，通过多方共治、区企联合、与民相融、协同强化、资源赋能等方式，深度挖掘、优化现有资源激发社区活力，注重历史文脉传承，提升人民群众生活质量。

三是产业运营方面，积极融入区域产业发展战略，立足城市群协同发展大趋势，推动解决“中心城区产业空心化”难题，创新地采取引入产业运营合伙人方式，以产业链为导向，采取引入为主、培育为辅、场景置换等方式，加大产业招商力度，与各级政府部门、院校机构、央国企紧密合作，加强科技创新协同和产业体系融合。

以柳林街区城市更新项目为例，城投集团以大学校区、产业园区、公共社区三区协同、联动、发展为策略，实现民生改善与区域产业复兴的融合发展；坚持“以用立业”，培育科研成果转换体系，以市场化要素打通科研成果转化的“最后一公里”，落实海河柳林设计之都核心区整体定位，实现人才、知识和创新创业成果、社会效益并行发展。在改善民生方面，因地制宜配建口袋公园、修缮盘活文物资源，实现老旧小区及一路两园（西柳公园、雅致园及珠江道）改造提升、第二工人疗养院修缮盘活、新建区域建设统筹推进、九年一贯制优质教育资源导入，提升城市区域功能与品质，不断增进片区民生福祉。在产业运营方面，采用引入产业运营合伙人方式，与中关村智酷签订产业运营服务协议，开展产业招商运营工作，着力引入数字设计、创意设计、创新创业、产业服务、展览展示等市场主体。同时，结合柳林项目所在区域的产业资源禀赋，推动与市区两级相关单位建立政策拟定、产业资源共享等交流机制，实现产业资源共享；深化与高校师生创新创业团队及其校友企业的协同，推动产学研走深走实，实现柳林项目产业创新中心内的师生创新创业团队等资源集聚；谋划与商协会联盟、驻津央国企、优质第三方协同，不断丰富产业资源，实现优质企业落地生根。

同时，作为城投集团“海河柳林设计之都”城市更新项目中的重点盘活项目，闲置已近二十年的天津市总工会第二工人疗养院旧址（以下简称“二疗”）已实现盘活。通过城市更新，“二疗”加速实现蜕变新生，充分发挥“助力产业集聚”的功能助力柳林区域提质升级。城投集团坚持目标导向，采取“试点先行”方式，构建“以点带面”的产业辐射带动格局，有效树立柳林区域产业IP，对区域内其他项目的盘活提供了借鉴意义和示范引领作用。结合“二疗”的基础属性和区域产业的资源禀赋，充分考虑产业规划、产业招商、产业运营的全生命周期，有效联动“高校三创基地”和柳林项目新建产业载体，打造了“产业服务——产业发展——产业生态”的良性发展格局。在室外庭院积极举办产业论坛、企业沙龙、品牌推广、文化艺术等系列活动；在“二疗”各栋建筑内划区引进政务服务、金融财税、知识产权、人力资源、产教融合、文化艺术茶饮简餐等主体进驻。通过产业引育结合方式，构筑集聚各类创新要素的“强磁场”，增强区域产业发展动能，实现了政府、市场、社会和群众多元主体在内的共建共治共享。

三、下一步工作

我们将继续秉持“以人民为中心”的发展理念，以落实此次提案为契机，持续深入总结推广天津城投集团在城市更新项目工程建设上做法和经验,组织企业互学互看，全面推动城市更新项目进度，助力天津高质量发展。

2024年9月4日