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天津水务集团扎实推进全面依法治企建设
文章来源： 天津国资公众号、天津水务集团 发布时间：2025-12-04 19:37

法治引领强治理 合规护航保民生 

法治是企业稳健长远发展的基本要求。作为承担天津市供水安全与公共服务职能的国有企业，天津水务集团认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，始终将依法治企贯穿经营发展全过程，聚焦基础体系建设、核心能力提升、保障支撑强化三方面，全面推进依法治企各项工作，为企业高质量发展与民生服务保障提供坚实法治保障。

夯实体系基础，明确依循根基

水务集团坚持以基础体系建设为先导，聚焦合规风控、内控管理、合同全生命周期管控三大关键领域，着力健全制度框架、明确运行准则，切实解决“有制度可依”的根本问题。
筑牢合规风控屏障，夯实依法治企根基。水务集团成立合规委员会，编制《合规管理办法》《风险管理办法》《合规审查管理规定》，建立合规风险识别预警应对防范机制、合规审查机制和合规检查整改机制，逐步完善合规制度体系。完成重点领域合规管理体系建设，形成《重点领域合规风险清单》；围绕供水业务、招标采购、污水处理、工程管理、反垄断5个领域编制专项合规管理指引，推动合规管理走深走实。编制《诚信合规手册》，开展宣讲培训并组织全集团7000余人签署合规承诺函，同时开展重点岗位合规风险识别排查，形成《重点岗位合规职责清单及风险清单》，保障重要业务领域及人员行为合规。每两年对重点业务领域开展合规风险识别评估和隐患排查，完善风险清单与评级体系，提高集团整体风险管控能力。
健全内控监督机制，规范企业运营流程。集团公司及所属各级次企业通过全面梳理各项业务的制度、流程、风险点，形成了“一本内控手册、一套流程表单、一套规章制度”协调配合的内控工作成果。建立内部控制监督工作体制机制，明确内控体系建设、运行和监督评价的各管理机构职责、工作步骤、监督评价标准。实现内控常态长效机制建立运行，将内控体系建设运行纳入业绩考核指标，开展内控评价，确保内部控制缺陷及时发现、及时整改。持续推动内控信息化建设，针对各项业务流程将流程风险点对应的控制环节固化到财务、采购等信息系统中，实现数据全面采集和系统间数据共享、互联互通。
完善合同全生命周期管理，防范经营法律风险。完善合同管理机制，出台管理办法和管理指引，建立合同动态监管平台，建设运行合同管理系统，实现与采购、财务系统数据的互联对接。为规范合同起草，建立起13类72个常用标准合同模板库。合同签署在业务审核基础上，严格落实法务、律师、总法律顾问三级联审。定期开展合同履行监督工作，借助财务NCC系统，动态监管合同各关键节点履行情况，形成完整的履行数据档案，规范合同变更流程，对于异常履行合同及时干预。规范合同原件档案数字化归档，对合作方的履约表现进行评估，建立供应商分级体系，为优化后续合作奠定基础。

锤炼核心能力，强化落地效能

水务集团坚持以核心能力提升为关键，将法治工作全流程嵌入公司治理与业务开展的关键环节，实现对重大决策与经营发展的精准赋能与高效护航。
强化依法经营引领，护航企业稳健发展。建立重大决策法律审核机制，对重要经营决策事项进行法律分析论证、评估潜在法律风险、提出应对举措，保证决策合法合规，同时总法律顾问列席重大经营决策会议，识别预防潜在法律风险，确保决策内容合法合规。针对投融资、并购、资产处置、机构改革、员工安置等重大业务，在尽职调查、交易结构设计、协议谈判、投后整合等过程中提供全流程法律支持，确保各项业务依法合规开展。持续开展年度法治合规内控检查，并同步开展采购、财务等业务领域专项合规检查，推动问题整改见底到位。
提升纠纷处置专业能力，高效化解法律隐患。对于重大疑难案件，采取专人跟进、定期研判、内外联动等方式，破解案件难点堵点，切实维护企业合法权益。聚焦供水领域多发、易发的法律纠纷，选取主营业务的五个方面共14个典型案例编制成册，深入剖析其中经验教训，为提升依法合规经营水平和维权能力提供参考。持续优化案件管理体制机制，明确案件管理流程，加强所属单位案件管理指导监督；制定统一规范的案卷归档标准和材料留存要求，实现诉讼案件卷宗管理质量提升。

健全保障支撑，稳固长效发展

水务集团坚持以保障支撑强化为常态长效，深化制度法治引领、建强专业人才队伍、普及全员法治教育，全面夯实长效发展基础，确保依法治企走深走实。
深化制度法治引领，锚定治理正确方向。近两年，水务集团全面开展制度修订，累计制修订制度143个、废止13个、合并精简13个，统一不同制度间冲突表述，并弥补多项管理空白，切实增强制度的时效性和约束力。今年以来，创新开展“制度宣贯年”活动，充分利用集团制度制定部门专业性，先后围绕109项制度和92项内控流程累计开展30余场培训宣贯；针对集团现行的184项制度，梳理出682项知识要点，在全集团范围内开展知识竞赛，广泛掀起学制度、守制度、用制度热潮。
建强法治人才队伍，强化人才支撑保障。优化完善法治合规组织架构和人员配备，设立集团法律合规部，完成集团及所属5家二级公司专职专业总法律顾问及专职专业法务人员配置，同时将法治合规考核全面嵌入所属各单位经营业绩评定体系，并与二级子公司总法律顾问个人绩效深度挂钩，确保法治合规要求落地生根。水务集团支持鼓励符合条件的法务人员申请公司律师，充分发挥公司律师业务精、法务精的优势，积极推动部分案件由公司律师主导代理，目前公司律师数量达15名。
普及法治宣传教育，厚植全员守法氛围。紧抓领导干部“关键少数”，集团两级理论学习中心组每年开展不少于两次的法治专题学习，并落实领导干部网上学法用法要求，持续提升运用法治思维分析问题、解决问题的能力。每年组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动，并围绕国家安全法、反走私法等党规国法，以及水法、《城市供水条例》、二次供水管理规定等本行业本领域法规持续加大学习宣贯力度，丰富活动形式，扩大覆盖范围，推动学习教育落实落地。
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